江蘇出實(shí)招促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行

　　最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，但面臨較大下行壓力。專(zhuān)家認(rèn)為，總體增速回落、市場(chǎng)需求較弱、投資增幅趨緩、成本持續(xù)上升，這些特點(diǎn)要從辯證視角分析，不能全都?xì)w到新常態(tài)，對(duì)本已存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題要高度重視。保持在合理運(yùn)行區(qū)間，并不是再來(lái)一次“強(qiáng)刺激”，而是區(qū)間調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力。培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)大省江蘇有何實(shí)招？

　　制定“中國(guó)制造2025”江蘇行動(dòng)方案

　　“新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，必須瞄準(zhǔn)中高速增長(zhǎng)和中高端水平‘雙目標(biāo)’?！比涨?，江蘇省政府副秘書(shū)長(zhǎng)王志忠介紹，1-2月的數(shù)據(jù)凸顯了這幾年調(diào)整轉(zhuǎn)型的成效，七大高載能行業(yè)產(chǎn)值和投資增幅均同比回落，與全省工業(yè)平均水平相比，產(chǎn)值、投資增幅分別低2.9個(gè)百分點(diǎn)、5.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　但是，智能終端在信息消費(fèi)帶動(dòng)下產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，產(chǎn)值增長(zhǎng)27.5%；軌道交通訂單增加，鐵路運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)值增長(zhǎng)32.5%；醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)較快增長(zhǎng)，產(chǎn)值增速同比上升2.5個(gè)百分點(diǎn)。王志忠介紹，適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命，對(duì)接工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，江蘇省將制定落實(shí)“中國(guó)制造2025”江蘇行動(dòng)方案，讓發(fā)展態(tài)勢(shì)好的產(chǎn)業(yè)保持優(yōu)勢(shì)。今年，省級(jí)層面將重點(diǎn)培育878個(gè)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)444項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目。

　　圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，江蘇省將以智能制造為切入點(diǎn)，加大技術(shù)改造力度，培育“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰低端設(shè)備工藝。到2017年，全省將壓縮鋼鐵產(chǎn)能700萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上、普通平板玻璃產(chǎn)能300萬(wàn)重量箱以上、船舶產(chǎn)能1000萬(wàn)載重噸。近期，江蘇省政府將出臺(tái)《關(guān)于更大力度實(shí)施技術(shù)改造、推進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)的意見(jiàn)》。

　　圍繞新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，將聚焦新一代信息技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)機(jī)器人等領(lǐng)域，加快技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，3年內(nèi)建成30個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、培育50家百億級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　培育草根“創(chuàng)客”“補(bǔ)缺”基礎(chǔ)設(shè)施

　　實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”，重點(diǎn)是發(fā)揮好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和增加供給“雙引擎”，增強(qiáng)有效投資。當(dāng)然，投資的方向和重點(diǎn)正在悄然變化：放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，撬動(dòng)社會(huì)和民間投資；補(bǔ)“短板”、調(diào)結(jié)構(gòu)，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

　　對(duì)接國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》部署，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，江蘇省經(jīng)信委將設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，整合資源建設(shè)一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園與眾創(chuàng)園，培育一批引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品。

　　重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)整體帶動(dòng)性強(qiáng)，江蘇省正圍繞“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大機(jī)遇加快布局，全省高鐵建設(shè)進(jìn)入“黃金期”。全國(guó)兩會(huì)后，江蘇省到中國(guó)鐵路總公司對(duì)接工作，3條鐵路有了新進(jìn)展。其中，徐州到連云港客運(yùn)專(zhuān)線有望盡快開(kāi)工，未來(lái)與京滬高鐵、鄭徐客專(zhuān)貫通；沿海鐵路鹽城至海安段按照時(shí)速250公里的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城際高鐵，未來(lái)與蘇州、嘉興貫通；與現(xiàn)有滬寧城際高鐵呈X形走向的沿江城際鐵路已爭(zhēng)取到鐵路總公司參股，納入國(guó)家鐵路網(wǎng)。

　　按照這樣的進(jìn)度，再過(guò)5年，江蘇“三縱五橫”鐵路網(wǎng)將最終形成，全省交通網(wǎng)架全部完善。最近一次的省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這為“雙引擎”更好發(fā)力打開(kāi)了新空間。

　　“雙線發(fā)力”挖潛力，“走出去”拓展空間

　　市場(chǎng)需求疲軟，但電商銷(xiāo)售、境外購(gòu)物持續(xù)增長(zhǎng)，原因何在？“疲軟的是同質(zhì)化、低端化需求，高端化、個(gè)性化需求依然缺乏?！苯K省經(jīng)信委主任徐一平透露，今年將“雙線發(fā)力”引導(dǎo)企業(yè)拓展市場(chǎng)。線下，舉辦電子、通信、信息服務(wù)等消費(fèi)示范活動(dòng)，推進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市和智慧城市建設(shè)，舉辦江蘇產(chǎn)品萬(wàn)里行等經(jīng)貿(mào)展洽活動(dòng)。線上，重點(diǎn)建設(shè)10家千億級(jí)規(guī)模的B2B電商交易平臺(tái)，引導(dǎo)鋼鐵、化工、船舶、醫(yī)藥、有色金屬、紡織面料、工程機(jī)械等行業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)特色交易平臺(tái)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)向外拓展也是有效之舉，在蘇州，企業(yè)“走出去”、兼并重組、資本運(yùn)作最近有不少新成果。中利集團(tuán)自今年起5年內(nèi)投資100億元在泰國(guó)建1GW光伏電站，龍騰特鋼將加大在南非、南美和東歐的投資，昆山聯(lián)滔電子以7000萬(wàn)歐元收購(gòu)德國(guó)一家精密汽車(chē)零部件企業(yè)，太倉(cāng)利泰紡織廠將參與江蘇金昇集團(tuán)在烏茲別克斯坦投資棉紡企業(yè)的前期建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，張家港康得新收購(gòu)海外資產(chǎn)高起點(diǎn)推動(dòng)光學(xué)膜產(chǎn)業(yè)化。

　　一系列先行先試的改革，正為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。3月，國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)張家港保稅區(qū)開(kāi)展外債宏觀審慎管理試點(diǎn)，對(duì)符合條件的中外資企業(yè)借用外債余額實(shí)行比例自律管理，一家企業(yè)成功借用200萬(wàn)歐元，利息僅為1.28%。據(jù)了解，繼蘇州工業(yè)園區(qū)去年獲批為跨境人民幣創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)試點(diǎn)后，昆山今年也有望獲批，企業(yè)融資成本將有效降低。（黃偉）