中新社北京3月24日電 (記者 丁棟)隨著中國(guó)“人口紅利”的消失，勞動(dòng)人口面臨總量減少和結(jié)構(gòu)變化，24日發(fā)布的人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)建議，應(yīng)在“十三五”時(shí)期超常規(guī)提升人口素質(zhì)，將義務(wù)教育延伸至高中階段。

　　由中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.15》預(yù)測(cè)，2016-2020年的“十三五”時(shí)期，是中國(guó)人口緩慢溫和變化的時(shí)期，從“十四五”時(shí)期開(kāi)始，勞動(dòng)年齡人口以較快的速度減少，十年間年均減少870萬(wàn)，人口老齡化大幅提速、人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)快速上升。

　　綠皮書(shū)指出，中國(guó)正處于從老齡化社會(huì)到高齡社會(huì)之間的關(guān)鍵時(shí)期，是創(chuàng)新體制機(jī)制、應(yīng)對(duì)人口老齡化的最后準(zhǔn)備期。如果國(guó)家政策缺乏前瞻性考慮，那么，當(dāng)高齡社會(huì)到來(lái)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)不振、社會(huì)失諧，必須緊緊抓住最后的機(jī)遇期，完善相關(guān)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。

　　報(bào)告指出，由于沒(méi)有將高中教育納入義務(wù)教育體系，高中教育萎縮的情況已經(jīng)非常明顯，造成教育基礎(chǔ)設(shè)施、師資等教育資源的浪費(fèi)。對(duì)此，報(bào)告建議，將義務(wù)教育延伸至高中階段，可以獲得經(jīng)濟(jì)效率的改善以及較好的勞動(dòng)力市場(chǎng)回報(bào)。考慮到人力資本投資應(yīng)該超前于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，在“十三五”時(shí)期將義務(wù)教育延伸至高中階段可謂恰逢其時(shí)。

　　同時(shí)，在計(jì)劃生育政策基礎(chǔ)上，中國(guó)現(xiàn)行生育政策已經(jīng)從“獨(dú)生子女”政策轉(zhuǎn)向了“單獨(dú)二孩”政策，雖然放松人口生育政策并不會(huì)帶來(lái)立竿見(jiàn)影的增長(zhǎng)效應(yīng)，但有利于實(shí)現(xiàn)合理的人口結(jié)構(gòu)，提高未來(lái)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和比例，對(duì)潛在增長(zhǎng)率產(chǎn)生正向影響。報(bào)告建議，政府還應(yīng)該盡快從現(xiàn)有的“單獨(dú)二孩”政策過(guò)渡到“全面放開(kāi)二孩”政策，并根據(jù)人口發(fā)展進(jìn)一步調(diào)整中國(guó)的人口生育政策。

　　此外，在現(xiàn)有的勞動(dòng)力條件下，報(bào)告建議，通過(guò)戶籍制度改革推進(jìn)農(nóng)民工市民化，消除勞動(dòng)力供給的制度障礙，增加勞動(dòng)力流動(dòng)性，從而使戶籍制度改革成為收獲改革紅利的典型領(lǐng)域。(完)