新華網(wǎng)布魯塞爾3月23日電（記者孫奕）歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼23日開始對(duì)古巴為期兩天的訪問(wèn)，這是歐盟最高級(jí)別外交官首次訪古。在美國(guó)和古巴今年年初就恢復(fù)外交關(guān)系啟動(dòng)談判的背景下，莫蓋里尼的訪問(wèn)為西方國(guó)家與古巴互動(dòng)再增助力。

　　2014年3月古巴正式接受歐盟提議就政治對(duì)話與合作協(xié)議展開談判。本月5日在古巴首都哈瓦那結(jié)束的第三輪談判中，雙方在達(dá)成進(jìn)一步合作的綱領(lǐng)性文件方面取得進(jìn)展，同時(shí)就文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作廣泛交換了意見。歐古雙方期望在2016年前就這項(xiàng)協(xié)議達(dá)成一致。

　　歐盟對(duì)外行動(dòng)署介紹說(shuō)，莫蓋里尼此訪適逢歐盟和古巴談判的關(guān)鍵時(shí)刻。“她將與古巴外交部長(zhǎng)羅德里格斯等官員舉行會(huì)晤，探討對(duì)雙邊合作等問(wèn)題的看法?！蹦w里尼14日宣布訪問(wèn)古巴時(shí)曾表示，歐盟“熱切地”想看到如何以強(qiáng)有力勢(shì)頭推動(dòng)雙邊關(guān)系發(fā)展。歐盟密切關(guān)注古巴發(fā)展，以及古巴“與國(guó)際社會(huì)中一些關(guān)鍵參與者”的關(guān)系進(jìn)程，上述發(fā)展“為該地區(qū)和古巴自身創(chuàng)造出了新動(dòng)力”，也為各方提供了機(jī)遇。

　　一段時(shí)期以來(lái)，西方國(guó)家與古巴互動(dòng)明顯呈熱絡(luò)趨勢(shì)。去年12月，美國(guó)和古巴領(lǐng)導(dǎo)人宣布將就恢復(fù)兩國(guó)外交關(guān)系展開磋商，迄今雙方已舉行三輪會(huì)談。莫蓋里尼認(rèn)為這一進(jìn)展是“歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，表明“對(duì)話戰(zhàn)勝了對(duì)抗”。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德今年5月將訪問(wèn)古巴，這將是冷戰(zhàn)結(jié)束后法國(guó)國(guó)家元首對(duì)古巴進(jìn)行的首次訪問(wèn)。

　　雖不像美國(guó)那樣對(duì)古巴采取長(zhǎng)達(dá)50多年的制裁，歐盟與古巴關(guān)系正?；芬差H為艱難。1996年，歐盟制定對(duì)古“共同立場(chǎng)”，把古巴改善人權(quán)和民主化作為發(fā)展雙邊關(guān)系的先決條件，但古巴以“干涉內(nèi)政”為由予以拒絕。

　　2008年，歐盟與古巴簽署聯(lián)合聲明，重啟合作。2008年至2013年，歐盟為雙邊合作項(xiàng)目投入約8500萬(wàn)歐元，合作項(xiàng)目涵蓋了古巴經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展多個(gè)方面。除雙邊對(duì)話外，歐盟通過(guò)拉美和加勒比共同體（拉共體）、加勒比論壇等多邊框架開展對(duì)古合作。

　　如今，古巴已與部分歐盟成員國(guó)簽署雙邊協(xié)議，但歐盟作為一個(gè)整體，仍維持著1996年的“共同立場(chǎng)”。只有歐盟成員國(guó)中對(duì)古巴持強(qiáng)硬立場(chǎng)的波蘭和捷克改變態(tài)度，“共同立場(chǎng)”才能被取消，古巴才能與歐盟所有成員國(guó)達(dá)成一項(xiàng)新的協(xié)議。

　　據(jù)歐盟對(duì)外行動(dòng)署介紹，人權(quán)問(wèn)題仍將是歐盟對(duì)古巴政策的核心。盡管如此，歐盟一直敦促美方和歐方保持一致，改善與古巴的關(guān)系。莫蓋里尼曾表示，歐盟傾向于同古巴進(jìn)行對(duì)話。

　　經(jīng)貿(mào)往來(lái)是歐古雙邊合作的一大熱點(diǎn)。歐盟目前是古巴第二大貿(mào)易伙伴，也是古巴最重要的投資來(lái)源國(guó)之一，每年約三分之一赴古巴的游客來(lái)自歐盟。古巴貨物貿(mào)易赤字較為嚴(yán)重，貨物出口結(jié)構(gòu)單一，局限在煙草、蔗糖等少數(shù)領(lǐng)域，對(duì)食品、機(jī)械、燃料制品的進(jìn)口需求多通過(guò)其旅游、醫(yī)療服務(wù)輸出等服務(wù)貿(mào)易彌補(bǔ)。西班牙等歐盟成員國(guó)視古巴為重要的貿(mào)易對(duì)象，提倡歐盟加快同古巴對(duì)話，以給歐洲企業(yè)在古巴經(jīng)商帶來(lái)更多機(jī)遇。

　　分析人士認(rèn)為，“共同立場(chǎng)”政策的過(guò)時(shí)、日益深入的歐古經(jīng)濟(jì)往來(lái)以及美方相對(duì)緩和的態(tài)度給歐古關(guān)系的提升提供了時(shí)機(jī)。而古巴在巴西和墨西哥的支持下對(duì)外采取“再接觸”舉措，也為加強(qiáng)同歐洲互動(dòng)、改變美方政策提供了額外動(dòng)力。