【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道 記者 李強(qiáng) 姜波】正式成立剛好一年的古巴首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)——馬里埃爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)，被一些拉美學(xué)者比作“中國(guó)當(dāng)年的深圳特區(qū)”。但有意思的是，古巴并不把正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)變革稱為“改革”，而是稱“變革”或“經(jīng)濟(jì)模式更新”。了解古巴歷史的人知道，古巴對(duì)這一稱呼如此在意，是因?yàn)槲靼嘌牢牡摹案母?reforma)”曾是蘇聯(lián)解體前經(jīng)濟(jì)改革的專有名詞。不管是“變革”還是“更新”，對(duì)世界來說，古巴這塊“離美國(guó)最近”、仍處于土建階段、且尚無企業(yè)獲得批準(zhǔn)進(jìn)駐的特區(qū)顯得非常神秘。近日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者隨參與特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中國(guó)企業(yè)走入古巴的特區(qū)，看到陸續(xù)開通的公路、鐵路和初具規(guī)模的現(xiàn)代化港口，也看到巴西和中國(guó)對(duì)特區(qū)建設(shè)的特別投入。

　　特區(qū)修好港口、公路和鐵路

　　出古巴首都哈瓦那市區(qū)，一路向西，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者眼前很快就是一望無際的甘蔗田和林地。約40多分鐘后，一個(gè)寫著“MARIEL”(馬里埃爾)的大牌子出現(xiàn)在公路前方，顯示我們即將進(jìn)入特區(qū)地界。查閱資料，馬里埃爾港被稱為“古巴距離美國(guó)最近的港口之一”，1980年，曾有十多萬人經(jīng)由此地偷渡到美國(guó)邁阿密，釀成轟動(dòng)一時(shí)的“馬里埃爾事件”。時(shí)過境遷，馬里埃爾港已成為古巴對(duì)外開放的窗口。在古巴與美國(guó)關(guān)系日漸緩和的大背景下，這里的任何變化都會(huì)引人關(guān)注。

　　先是2013年9月古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅簽署特區(qū)法案。當(dāng)月古巴政府就派代表團(tuán)來華召開推介會(huì)，用古巴外貿(mào)外資部長(zhǎng)馬爾米耶卡的話說，“古巴在國(guó)際上進(jìn)行的第一場(chǎng)推介會(huì)選在中國(guó)，是因?yàn)槲覀儞碛虚L(zhǎng)期的友誼和合作和”。兩個(gè)月后，特區(qū)發(fā)展辦公室正式開門辦公，接受外界咨詢。今年1月，馬里埃爾港一期碼頭工程竣工啟用。到了3月，古巴又通過新的外國(guó)投資法，對(duì)進(jìn)駐特區(qū)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。勞爾·卡斯特羅在年初的港口落成儀式上曾說，特區(qū)港口的啟動(dòng)，標(biāo)志著馬里埃爾港正式“嵌入”古巴乃至整個(gè)拉丁美洲港口運(yùn)輸系統(tǒng)。此言不虛。古巴位于加勒比地區(qū)和美洲大陸的中心，方圓1000海里(1海里約合1.85公里)內(nèi)輻射17個(gè)國(guó)家的32個(gè)重要港口，地理位置不可謂不優(yōu)越。

　　“上次來還沒這個(gè)牌子呢?！鄙虾?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh600320/" target="_blank" title="振華重工 600320">振華重工古巴項(xiàng)目工程師趙嘉誠(chéng)一邊開車一邊指著馬里埃爾的標(biāo)識(shí)牌向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者感慨。據(jù)他介紹，自項(xiàng)目部去年7月進(jìn)駐馬里埃爾港以來，這里幾乎每個(gè)月都有新變化。目前，中國(guó)企業(yè)正在參與馬里埃爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)的建設(shè)，其中上海振華重工為港口提供全部港機(jī)設(shè)備，華為則搭建了港口通信設(shè)施。除馬里埃爾港項(xiàng)目，哈瓦那東南860公里的古巴第二大港口圣地亞哥港，也即將在中國(guó)幫助下展開擴(kuò)建工程。

　　去年11月馬里埃爾特區(qū)正式掛牌后，新修的公路已取代顛簸的土路，一條連接哈瓦那和馬里埃爾港的鐵路也沿著公路鋪開。這是古巴20年來第一條新建鐵路線，已于今年7月26日“古巴起義日”宣布通車。沿著新建的公路繼續(xù)向前，海岸線漸漸映入眼簾。4臺(tái)超過70米的振華重工岸橋起重機(jī)，并列于700米長(zhǎng)的碼頭上，成為整個(gè)港區(qū)最醒目的標(biāo)志物。記者跟隨振華重工的工作人員，小心翼翼地登上60多米高的岸橋，整個(gè)港口盡收眼底：港口建設(shè)初具規(guī)模，海關(guān)辦公區(qū)、碼頭貨場(chǎng)、港區(qū)道路已全部建成。貨場(chǎng)里擺滿各色貨柜，振華重工的輪胎起重機(jī)忙碌不停。巨大的岸橋下?？恐凰襾碜园湍民R的貨輪，岸橋起重機(jī)正將一個(gè)個(gè)巨大的集裝箱吊裝上船。據(jù)了解，這樣的船從過去一周3艘已經(jīng)變成一天就有3艘。每臺(tái)岸橋起重機(jī)每小時(shí)可移動(dòng)25—30個(gè)標(biāo)箱，4臺(tái)機(jī)器1年可處理約52萬個(gè)標(biāo)箱。在碼頭上，大型貨運(yùn)車一輛接一輛往來于貨場(chǎng)和船舶之間，而在港區(qū)大門外，更排滿等待辦手續(xù)入港的車隊(duì)。

　　 “美國(guó)因素”對(duì)特區(qū)有些限制

　　根據(jù)古巴政府披露的計(jì)劃，一期港口建成之后，碼頭可?？枯d重噸位不超過6.9萬噸(巴拿馬型)的大型集裝箱貨船;整個(gè)港口工程完工后，年吞吐量將達(dá)到300萬標(biāo)箱，超過加勒比地區(qū)最繁忙的兩個(gè)港口——牙買加金斯敦港、巴哈馬弗里波特港的吞吐量。

　　“由于古巴所處的地理位置和國(guó)際形勢(shì)，馬里埃爾特區(qū)主要針對(duì)的就是拉美國(guó)家和中國(guó)?！惫虐凸吣谴髮W(xué)國(guó)際關(guān)系研究所教授伊爾米娜·克勞迪婭在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)這樣表示。她認(rèn)為，特區(qū)在推動(dòng)古巴和中國(guó)以及拉美建立更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方面具有重大意義。馬里埃爾港擴(kuò)建項(xiàng)目總投資額達(dá)9.57億美元，主要投資者是巴西奧德布萊切特集團(tuán)，項(xiàng)目還得到巴西國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展銀行6.82億美元的貸款，約有400家巴西企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。

　　勞爾·卡斯特羅在兩個(gè)月內(nèi)曾兩度來到馬里埃爾港視察。他強(qiáng)調(diào)，特區(qū)是古巴目前最重要的工程，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的未來，古巴不能繼續(xù)以少數(shù)產(chǎn)品的出口來獲得發(fā)展，而是需要更重視投資，馬里埃爾港將是古巴經(jīng)濟(jì)騰飛的基石。

　　中國(guó)駐古巴大使館商務(wù)參贊馬克強(qiáng)告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，馬里埃爾特區(qū)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、稅收優(yōu)惠和勞動(dòng)力(素質(zhì)和能力)優(yōu)勢(shì)，因此，很多國(guó)家的企業(yè)都在關(guān)注著這里。然而，投資古巴潛在的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。新的外資法對(duì)外國(guó)投資者仍有一些限制性規(guī)定，如外企用工必須通過政府有關(guān)部門、雇員必須是擁有古巴長(zhǎng)期居留權(quán)的人、工資必須以古巴法定貨幣支付等。此外，特區(qū)勞動(dòng)力和水電、燃?xì)獾茸罱K價(jià)格還沒有明確。

　　有拉美經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析認(rèn)為，特區(qū)即使建成也會(huì)受到“美國(guó)因素”的影響。比如，該地區(qū)牙買加等國(guó)的自由港和自貿(mào)區(qū)發(fā)展較為成熟，又都與美國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)保持著良好關(guān)系。此外，類似“6個(gè)月內(nèi)在古巴靠岸的船只將禁止進(jìn)入美國(guó)”等美國(guó)禁運(yùn)政策也會(huì)對(duì)特區(qū)的功能與未來發(fā)展帶來諸多限制。

　　中國(guó)一些公司，特別是民營(yíng)企業(yè)對(duì)馬里埃爾特區(qū)表示出較大興趣，抱著“占坑”的心理，通過古巴駐華使館提出申請(qǐng)。這些企業(yè)涉及的領(lǐng)域比較廣泛，既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有生物制藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。

　　古巴不可能照抄別國(guó)模式

　　據(jù)了解，馬里埃爾港特區(qū)發(fā)展辦公室的負(fù)責(zé)人和古巴很多經(jīng)濟(jì)部門的高級(jí)官員兩年來先后訪問過天津、蘇州、寧波、深圳和上海等地，實(shí)地考察中國(guó)的港口和開發(fā)區(qū)建設(shè)。

　　墨西哥國(guó)立自治大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授馬爾西婭告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)立，是古巴政府對(duì)中國(guó)改革開放初期設(shè)立沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)舉措的效仿，表明古巴政府希望將馬里埃爾特區(qū)打造成為拉動(dòng)古巴對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎和增長(zhǎng)點(diǎn)。她認(rèn)為，古巴政府還需進(jìn)行更大程度的改革。前段時(shí)間，古巴政府宣布廢除貨幣雙軌制的政策就為促進(jìn)特區(qū)向前發(fā)展邁出一步，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，古巴政府還應(yīng)當(dāng)檢視修訂其外國(guó)投資法案，同時(shí)對(duì)該國(guó)的財(cái)政體系進(jìn)行修正，對(duì)銀行和金融業(yè)實(shí)行改革，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的開放程度。

　　中國(guó)“改革開放”中的“改革”一詞西班牙文譯為“reforma”，但采訪中，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)古巴不用這個(gè)詞，而是用被譯為“變革”或“經(jīng)濟(jì)模式更新”的專門表述。對(duì)此，中國(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)研究員、中國(guó)前駐古巴大使劉玉琴說，古巴《格拉瑪報(bào)》近幾年曾兩次做過特別說明，講明其中的原因——主要是由于上世紀(jì)80年代蘇聯(lián)的“改革”就被翻譯成“reforma”，結(jié)果蘇聯(lián)已不復(fù)存在，所以這個(gè)詞對(duì)古巴人來說有點(diǎn)貶義。她認(rèn)為，古巴正在探索適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，認(rèn)真學(xué)習(xí)別人經(jīng)驗(yàn)，包括勞爾本人在內(nèi)的黨政最高領(lǐng)導(dǎo)層都曾訪問中國(guó)和越南，實(shí)地了解兩國(guó)改革的過程和政策。正如勞爾所說，“中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)古巴具有重要借鑒意義”，但他也表示，“各國(guó)都有不同的國(guó)情，不可能照搬照抄別國(guó)模式，古巴將根據(jù)自己特殊情況建設(shè)國(guó)家”。