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中國(guó)發(fā)展高層論壇2015:新常態(tài) 新趨勢(shì) 新舉措
- 發(fā)布時(shí)間:2015-03-23 07:27:00 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 責(zé)任編輯:羅伯特
新常態(tài) 新趨勢(shì) 新舉措
3月22日,中國(guó)發(fā)展高層論壇2015年年會(huì)在京開幕。國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者、企業(yè)家、政府官員和國(guó)際機(jī)構(gòu)代表匯聚一堂,就中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、“一帶一路”建設(shè)等話題展開交流和探討。
中外與會(huì)嘉賓屏息凝神聆聽演講(潘笑天/攝)
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京3月22日訊以“新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)”為主題的中國(guó)發(fā)展高層論壇2015年年會(huì)在北京舉行。
國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、商務(wù)部負(fù)責(zé)人,就新常態(tài)下中國(guó)的發(fā)展與改革、財(cái)稅政策、貨幣政策、對(duì)外開放,以及“一帶一路”戰(zhàn)略等主題發(fā)表演講,并與與會(huì)嘉賓進(jìn)行了廣泛交流。來(lái)自國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者、企業(yè)家、政府官員和國(guó)際機(jī)構(gòu)代表等參加了本次年會(huì),參會(huì)人數(shù)再創(chuàng)新高。
國(guó)家發(fā)改委副主任何立峰: “一帶一路”需深化互聯(lián)互通
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京3月22日訊 (記者 孫璇)“古絲綢之路是當(dāng)時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的一種嘗試和實(shí)踐。如今的‘一帶一路’建設(shè),內(nèi)涵之一就是在經(jīng)濟(jì)全球化基礎(chǔ)上打造現(xiàn)代版的互聯(lián)互通?!痹谥袊?guó)發(fā)展高層論壇2015年年會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委副主任何立峰就“深化互聯(lián)互通,推進(jìn)‘一帶一路’”發(fā)表了演講。
何立峰認(rèn)為,“一帶一路”既包括加強(qiáng)以基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)的硬件建設(shè),又包括抓好制度和規(guī)劃融通為基礎(chǔ)的軟件建設(shè),還包括便利各國(guó)之間人員的跨境往來(lái)與交流。
在這“三位一體”的互聯(lián)互通當(dāng)中,基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是基礎(chǔ),也是目前制約沿線國(guó)家深化合作的薄弱環(huán)節(jié)。所以,何立峰認(rèn)為,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)應(yīng)該把基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為優(yōu)先的領(lǐng)域。同時(shí),要在尊重相關(guān)國(guó)家主權(quán)和安全的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)各國(guó)之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接,逐步形成連接亞洲各區(qū)域及亞非歐之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通當(dāng)中,沿線國(guó)家應(yīng)當(dāng)共同努力,把交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為突破口,暢通瓶頸路段,逐步形成連接亞洲各區(qū)域及亞非歐之間的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)“一帶方向‘西出陽(yáng)關(guān)有故人’,一路方向‘直掛云帆濟(jì)滄海’”。
何立峰指出,能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通也是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的另一個(gè)重點(diǎn)。相關(guān)國(guó)家應(yīng)攜手打通油、氣等運(yùn)輸通道,推進(jìn)跨境輸電通道建設(shè),積極開展區(qū)域電網(wǎng)的升級(jí)改造合作。
“信息化時(shí)代我們還應(yīng)當(dāng)高度重視信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,共同推進(jìn)跨境光纜等通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高國(guó)際通信互聯(lián)互通的水平,打造一條信息絲綢之路?!焙瘟⒎逭f(shuō)。
“一帶一路”建設(shè)依賴于民心相通。他指出,國(guó)之交往在民相親,民相親則事竟成,加強(qiáng)互聯(lián)互通還包括便利各國(guó)之間人員的跨境往來(lái)與交流,促進(jìn)人民友好往來(lái),讓信任和友誼生根發(fā)芽。
國(guó)家發(fā)改委副主任連維良: 新常態(tài)下更重質(zhì)量和效益
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京3月22日訊 (記者 陳學(xué)慧)“在中國(guó)發(fā)展高層論壇2015年年會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良表示,新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加注重提高質(zhì)量和效益,此舉體現(xiàn)在多個(gè)方面。
新常態(tài)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)就業(yè)和居民收入。實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的應(yīng)有之意,是增進(jìn)人民福祉的重要體現(xiàn)和擴(kuò)大消費(fèi)的必然要求。我國(guó)確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo),也正是在統(tǒng)籌考慮保證實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)和增加居民收入的基礎(chǔ)上作出的。
新常態(tài)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)把結(jié)構(gòu)優(yōu)化放在更加突出的位置,著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局,加快新型城鎮(zhèn)化步伐,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,著重制定產(chǎn)業(yè)升級(jí),做強(qiáng)增量、做優(yōu)存量,提升服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重和水平。
新常態(tài)下,全社會(huì)已經(jīng)形成完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,健全創(chuàng)新倒逼機(jī)制的良好氛圍。構(gòu)建了促使創(chuàng)新的動(dòng)力和壓力,使得市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用可以充分發(fā)揮。利用現(xiàn)代信息技術(shù),以管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面逐步形成,并為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動(dòng)能。
新常態(tài)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境改善和生態(tài)文明。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。新常態(tài)下,先污染后治理的老路已經(jīng)走不通,也走不起,取而代之的正是激勵(lì)與約束并存的環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制和生態(tài)文明制度,以及用生態(tài)文明理念統(tǒng)籌謀劃解決環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題,形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
新常態(tài)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理和全面進(jìn)步。新常態(tài)下的社會(huì)治理更加體現(xiàn)了系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策,適應(yīng)了創(chuàng)新社會(huì)治理體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。
全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川:貨幣政策過(guò)度寬松不利于改革
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京3月22日訊 (記者 陳果靜)“如果貨幣政策過(guò)度寬松,對(duì)于結(jié)構(gòu)改革也許是不利的?!痹谥袊?guó)發(fā)展高層論壇2015年年會(huì)上,全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川圍繞市場(chǎng)關(guān)注的中國(guó)貨幣政策的熱點(diǎn)問(wèn)題作了發(fā)言。他認(rèn)為,新常態(tài)下的穩(wěn)健貨幣政策,就是一方面要支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的特點(diǎn),同時(shí)也要促進(jìn)結(jié)構(gòu)改革。
去年以來(lái),中國(guó)央行推出了一系列流動(dòng)性管理及信貸總量管理的工具。近半年內(nèi),中國(guó)央行兩度降息,并調(diào)低了存款準(zhǔn)備金率。這是否意味著央行正在實(shí)施比較寬松的貨幣政策?
“我認(rèn)為,我們?nèi)耘f選擇的是穩(wěn)健的貨幣政策?!敝苄〈◤?qiáng)調(diào),更多工具的使用能夠促進(jìn)流動(dòng)性管理的多元化,能夠?qū)Χ唐诹鲃?dòng)性市場(chǎng)和中長(zhǎng)期流動(dòng)性市場(chǎng)進(jìn)行管理,“但這些工具加在一起總量并不是很大。”
周小川分析說(shuō),當(dāng)前中國(guó)廣義貨幣的擴(kuò)張速度仍相當(dāng)穩(wěn)健。此外,一般來(lái)說(shuō),社會(huì)信貸的擴(kuò)張總量應(yīng)該比名義GDP擴(kuò)張總量略高2至3個(gè)百分點(diǎn)。目前,這一總量的掌握也是比較穩(wěn)健的,大大低于經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃期間的擴(kuò)張幅度。
另一個(gè)引發(fā)關(guān)注的問(wèn)題是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的信貸杠桿率和GDP相比偏高,和其他很多國(guó)家相比也偏高。周小川認(rèn)為,這方面要考慮中國(guó)儲(chǔ)蓄率高的因素,此外,中國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展還相對(duì)滯后,因此,通過(guò)信貸渠道支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量稍微高一些。
新常態(tài)下中國(guó)貨幣政策將走向何方?周小川表示,我們會(huì)考慮進(jìn)一步加大資本市場(chǎng)發(fā)展的力度,同時(shí)也要考慮貨幣政策穩(wěn)健的程度。我們要使得杠桿率在過(guò)去不斷抬升,特別是在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃期間抬升總量較大的情況逐步得到改善,使得我們新常態(tài)下的貨幣政策始終保持穩(wěn)健。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉:
打破區(qū)域封鎖是財(cái)稅體制改革重要任務(wù)
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京3月22日訊 (記者 歐陽(yáng)優(yōu)) “新一輪的財(cái)稅改革與過(guò)去相比有明顯的區(qū)別,面臨著更為復(fù)雜的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),如何確保在經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),甚至?xí)簳r(shí)性的衰退時(shí)仍舊能維持良好的秩序,政府有責(zé)任、民族有擔(dān)當(dāng),這是經(jīng)濟(jì)再平衡后持續(xù)發(fā)展的必要條件。雖然壓力巨大,但我們有信心推動(dòng)財(cái)稅改革在各方面落實(shí)下去。”財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在中國(guó)發(fā)展高層論壇2015年年會(huì)上,就“實(shí)施積極財(cái)政政策,深化財(cái)稅體制改革”的主題發(fā)表了演講。
釋義具體的財(cái)政政策,首先要放在宏大的經(jīng)濟(jì)背景下來(lái)考量。在樓繼偉看來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是重要的背景。他分析指出,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)高度融合,不可控、不確定的因素增多,經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)難以避免。
“新常態(tài)下頂住下行壓力,需要有效的國(guó)家治理。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系?!睒抢^偉指出,認(rèn)識(shí)到政府不能做什么、應(yīng)該做什么和必須做什么,這些都是現(xiàn)代國(guó)家治理的精髓。
在這一過(guò)程中,財(cái)政改革涉及國(guó)家治理的各個(gè)方面,廣受關(guān)注。樓繼偉說(shuō),去年,我國(guó)通過(guò)了財(cái)稅體制改革的總體方案,明確了財(cái)稅改革的總體路徑與年度的具體安排,下一步就是落實(shí)。
如何落實(shí)?樓繼偉透露,打破區(qū)域封鎖,統(tǒng)一國(guó)內(nèi)大市場(chǎng),這既是區(qū)域政策要解決的問(wèn)題,也是財(cái)稅體制改革的重要任務(wù)。對(duì)此,財(cái)政部會(huì)區(qū)分不同情況分類加以處理,并把握好節(jié)奏和火候。此外,還要通過(guò)改革清除阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的制度障礙,推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。
樓繼偉強(qiáng)調(diào),在這一過(guò)程中,有兩個(gè)問(wèn)題值得重視,一個(gè)是預(yù)算制度,一個(gè)是社會(huì)保險(xiǎn)。他說(shuō),全面公開透明的預(yù)算制度,是保證公共產(chǎn)品有效供給的重要制度安排。中國(guó)要學(xué)習(xí)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),既要公開又不要過(guò)度技術(shù)化,要讓人民看得懂。樓繼偉強(qiáng)調(diào),社會(huì)保險(xiǎn)與個(gè)人利益密切相關(guān),政策設(shè)計(jì)要綜合考慮人口結(jié)構(gòu)的變化、人口流動(dòng)代際可持續(xù)等情況,建立一個(gè)自身能夠精算平衡的制度,不能把缺口完全留給公共財(cái)政?!斑@項(xiàng)任務(wù)我們現(xiàn)在還有很長(zhǎng)的路要走,但中國(guó)人口老齡化快速來(lái)臨,時(shí)不我待,必須抓緊。”
商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城:
新常態(tài)將給外國(guó)投資者帶來(lái)新機(jī)遇
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京3月22日訊 (記者 歐陽(yáng)優(yōu))近些年來(lái),隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩,一些外資撤離中國(guó),國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的投資環(huán)境表現(xiàn)出一些擔(dān)憂。
在中國(guó)發(fā)展高層論壇2015年年會(huì)上,商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城回應(yīng)說(shuō),“這些看法并不符合中國(guó)當(dāng)前的實(shí)際。”他表示,新常態(tài)下,外資依然看好中國(guó),中國(guó)政府對(duì)外開放的政策取向沒(méi)有變,將更多依靠軟環(huán)境建設(shè)來(lái)吸引外資。而且,目前中國(guó)市場(chǎng)依然存在極大潛力。高虎城鼓勵(lì)更多的外資企業(yè)把握機(jī)遇,前來(lái)共同分享中國(guó)市場(chǎng)紅利。
“實(shí)踐證明,外資依然看好中國(guó),選擇中國(guó)、投資中國(guó)的潮流并沒(méi)有改變?!备呋⒊菑?qiáng)調(diào),新常態(tài)下,中國(guó)對(duì)外開放和吸引外資的政策取向沒(méi)有變,“要變也是變得更加積極和開放,更多依靠法律、制度、政策等軟環(huán)境建設(shè)來(lái)吸引外資和擴(kuò)大開放?!?
在高虎城看來(lái),外資依然看好中國(guó),與中國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)密不可分。他表示,新常態(tài)下,中國(guó)將從生產(chǎn)型、投資型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變。這將孕育著無(wú)窮的潛力。
如何分享中國(guó)市場(chǎng)的紅利?高虎城認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將給外國(guó)投資者帶來(lái)4大新的機(jī)遇,包括市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)遇、商業(yè)創(chuàng)新的機(jī)遇、服務(wù)消費(fèi)的機(jī)遇、商品進(jìn)口的機(jī)遇。更多的國(guó)外企業(yè)可以在這些領(lǐng)域“大有可為”?!靶鲁B(tài)下,我們將以更加開放、包容的心態(tài),以積極有為的行動(dòng),讓中國(guó)的對(duì)外開放更加精彩?!备呋⒊钦f(shuō)。
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