由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)承辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”年會(huì)于2015年3月21日—3月23日在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行，本屆論壇的主題為“新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)全程直播報(bào)道。圖為麥格希財(cái)訊集團(tuán)總裁、首席執(zhí)行官道格拉斯-彼得森發(fā)言。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 彭金美 攝

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月21日訊（記者 秦陸峰）21日，“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行，麥格希財(cái)訊集團(tuán)總裁、首席執(zhí)行官道格拉斯·彼得森在“構(gòu)建公平可持續(xù)的養(yǎng)老保障體系”分論壇上發(fā)言時(shí)表示，老齡化的問(wèn)題已經(jīng)迫使各國(guó)重新考慮他們的醫(yī)保、社保和退休金政策，我們的研究表明如果國(guó)家不采取任何的政策，到2050年60%的國(guó)家都將會(huì)面臨信用評(píng)級(jí)被調(diào)級(jí)的問(wèn)題，好在中國(guó)和其他國(guó)家有機(jī)會(huì)來(lái)解決這些問(wèn)題，并且非常迅速的在解決。 <<<點(diǎn)擊進(jìn)入專(zhuān)題

　　以下是文字實(shí)錄：

　　道格拉斯：非常感謝能夠給我機(jī)會(huì)在這里跟大家討論一個(gè)非常重要的話(huà)題。這個(gè)話(huà)題對(duì)于中國(guó)和全世界都是至關(guān)重要的，我希望能夠和大家共同探討一下中國(guó)應(yīng)該如何去改進(jìn)和強(qiáng)化養(yǎng)老體系。

　　在過(guò)去的十年當(dāng)中，標(biāo)準(zhǔn)普爾一直都在跟蹤全球的老齡化和人口變化趨勢(shì)，我們的研究主要關(guān)注50個(gè)國(guó)家，研究他們已經(jīng)采取了應(yīng)對(duì)老齡化的措施，他們可以采取的措施，這些措施帶來(lái)的影響，以及措施不當(dāng)會(huì)帶來(lái)什么樣的后果。

　　老齡化的問(wèn)題已經(jīng)迫使各國(guó)重新考慮他們的醫(yī)保、社保和退休金政策，我們的研究表明如果國(guó)家不采取任何的政策，到2050年60%的國(guó)家都將會(huì)面臨信用評(píng)級(jí)被調(diào)級(jí)的問(wèn)題，好在中國(guó)和其他國(guó)家有機(jī)會(huì)來(lái)解決這些問(wèn)題，并且非常迅速的在解決。

　　我的演講主要介紹中國(guó)的人口問(wèn)題，之后我會(huì)給大家介紹一下中國(guó)應(yīng)該如何去解決老齡化。中國(guó)所有的事都是和規(guī)模相關(guān)的，國(guó)際戰(zhàn)略研究中心幾年前發(fā)布了一份報(bào)告，它也是指出了中國(guó)的人口問(wèn)題。而且在這個(gè)方面，其他國(guó)家其實(shí)也是面臨著相同的問(wèn)題，都面臨老齡化的問(wèn)題。

　　阿里亞斯這家公司表示，像泰國(guó)、巴西、日本這些國(guó)家，他們的養(yǎng)老金體系亟待解決，因?yàn)樗麄兊娜丝诶淆g化非常迅速，并且退休年齡非常早，而像澳大利亞和瑞典這樣的國(guó)家它們最不需要改革，因?yàn)樗鼈冇凶銐蛸Y金的支持，它們的老齡化程度比較低，給公眾財(cái)政帶來(lái)的壓力很大，因?yàn)樗鼈冇须p軌制養(yǎng)老金體系，公共的養(yǎng)老金體系主要是避免老年人不會(huì)窮困潦倒，剩下的資金是來(lái)源其他的渠道，這些經(jīng)驗(yàn)很難在中國(guó)得到應(yīng)用。因?yàn)榘拇罄麃喓腿鸬溥@樣的國(guó)家是資本充足率的國(guó)家。它們?cè)谶^(guò)去的幾十年當(dāng)中有迅速的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。

　　而中國(guó)也是面臨很多政治和地方的障礙來(lái)改革養(yǎng)老金體系，很多地方政府都是依賴(lài)于養(yǎng)老體系支付他們的政府開(kāi)支，而且很多的員工他們也不愿意去參保，很多人他們會(huì)申報(bào)比實(shí)際更低的收入來(lái)逃避繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，所以為了打消這樣一些顧慮，幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)改革，我將會(huì)提出三個(gè)幫助中國(guó)的原則。這個(gè)原則就是透明問(wèn)責(zé)、激勵(lì)政策以及對(duì)標(biāo)政策。

　　首先中國(guó)的政策已經(jīng)采取了措施，來(lái)給公共提供更多的透明和問(wèn)責(zé)，尤其是在現(xiàn)在的改革進(jìn)程當(dāng)中，我覺(jué)得這樣一些透明問(wèn)責(zé)的制度可以借用到養(yǎng)老金改革當(dāng)中，錢(qián)是怎么被管理的，能帶來(lái)多大的收益，什么樣的養(yǎng)老計(jì)劃是最好的。另外我們也需要進(jìn)行管控的分離，進(jìn)行政府的監(jiān)管，同時(shí)資金管理私有化，這些都是能夠幫助解決這些問(wèn)題，也是要消除利益的沖突。

　　那對(duì)于政府來(lái)講，需要增加透明和問(wèn)責(zé)，要確定什么樣的養(yǎng)老計(jì)劃能夠奏效，什么是不能奏效的，并且要從其他國(guó)家當(dāng)中學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)。除此之外，中國(guó)的政府也是要關(guān)注勞動(dòng)力遷移和養(yǎng)老金分散化的問(wèn)題。

　　地方政府不應(yīng)該去管理養(yǎng)老金，而應(yīng)該由中央政府管理，因?yàn)樗鼈冇匈Y源，有全國(guó)的勞動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)。而中國(guó)同時(shí)也應(yīng)該鼓勵(lì)公眾去參與保險(xiǎn)計(jì)劃。其中一個(gè)方式是擴(kuò)大養(yǎng)老金可以投資的領(lǐng)域，除了國(guó)債和銀行存款之外。而傳統(tǒng)的投資領(lǐng)域投資收益非常低，工資一上漲的話(huà)，退休也變得非常低。所以說(shuō)這個(gè)局勢(shì)是不可持續(xù)的。

　　現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，資本的回報(bào)率應(yīng)該會(huì)更高。另外企業(yè)年金也應(yīng)該成為非常重要的退休收入的補(bǔ)充。相應(yīng)的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)該簡(jiǎn)化，簡(jiǎn)化許可流程，同時(shí)政府也需要去改善，明確它們的相關(guān)的稅收待遇。我們鼓勵(lì)中國(guó)去繼續(xù)采取這些措施。

　　第三應(yīng)該允許私人的養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)強(qiáng)化養(yǎng)老金體系，這就是所謂的對(duì)標(biāo)。應(yīng)該鼓勵(lì)地區(qū)的公司參與到競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，同時(shí)能夠給它們?cè)O(shè)定一些對(duì)標(biāo)政策，讓它們知道什么樣是成功的養(yǎng)老金計(jì)劃。這三個(gè)原則將會(huì)推動(dòng)中國(guó)養(yǎng)老金計(jì)劃改革。

　　其實(shí)在這方面有很多的觀點(diǎn)，如何增加透明度，問(wèn)責(zé)性、鼓勵(lì)參保，樹(shù)立標(biāo)桿。我們必須保證這些想法付諸實(shí)踐，這需要全社會(huì)都有一個(gè)政治意愿。如果我們能夠成功的實(shí)現(xiàn)退休金計(jì)劃改革，中國(guó)就能夠走向更加具有主導(dǎo)性的地位。這不僅僅是對(duì)自身有利，也會(huì)對(duì)所有的國(guó)家有利。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，并且也有機(jī)會(huì)，因?yàn)槲覀內(nèi)丝谶€是比較年輕，整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常雄厚，幫助解決這個(gè)問(wèn)題，所以我也是期待我們中國(guó)能夠成功的解決養(yǎng)老金問(wèn)題。