專訪：美中應研究雙邊自貿(mào)協(xié)定可行性以深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系——訪彼得森國際經(jīng)濟研究所名譽所長弗雷德·伯格斯滕

　　新華網(wǎng)華盛頓10月16日電（記者高攀 鄭啟航）美國知名智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所資深研究員兼名譽所長弗雷德·伯格斯滕16日接受新華社記者專訪時表示，作為全球最大和最重要的兩個經(jīng)濟體，美中兩國應開始研究達成雙邊自貿(mào)協(xié)定的可行性，為未來整合兩國貿(mào)易和投資體系奠定基礎(chǔ)，同時為處理兩國經(jīng)貿(mào)議題提供更好的系統(tǒng)性政策框架，進一步深化和鞏固雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　伯格斯滕及其同事當天在華盛頓發(fā)布新書《聯(lián)接太平洋：走向美中自由貿(mào)易和投資》，建議美中兩國通過達成雙邊自貿(mào)協(xié)定或者加入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定的方式降低彼此投資和貿(mào)易壁壘，深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　伯格斯滕說，美中雙邊自貿(mào)協(xié)定的構(gòu)想最早由美國國際集團前董事長兼首席執(zhí)行官莫里斯·格林伯格2009年提出，目前來看研究這一構(gòu)想可行性的時機已經(jīng)成熟。首先，美中兩國都高度重視和積極推動雙邊和區(qū)域自貿(mào)談判，并將國際貿(mào)易置于兩國政府的核心政策議程；其次，美中兩國都在推動不同的區(qū)域性自貿(mào)談判，可能會產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應造成對方貿(mào)易損失，最好的解決辦法是將美中兩國整合進一個雙邊或區(qū)域的貿(mào)易協(xié)定，實現(xiàn)雙贏。目前中國、東盟等國在推動涵蓋亞太16國的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（ＲＣＥＰ）談判，美國在推動涵蓋亞太12個成員的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（ＴＰＰ）談判。

　　伯格斯滕強調(diào)，美中雙邊自貿(mào)協(xié)定具有一定的地緣政治意義，深化美中經(jīng)貿(mào)聯(lián)系有助于鞏固雙邊關(guān)系，歐盟正是通過經(jīng)濟一體化來克服成員國在政治和安全方面的矛盾。此外，隨著美中兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，逐個處理雙方經(jīng)貿(mào)摩擦的方式并不十分有效，也需要類似雙邊自貿(mào)協(xié)定這樣的系統(tǒng)性政策框架。

　　對于美中雙邊自貿(mào)協(xié)定的實現(xiàn)路徑，伯格斯滕等研究人員認為主要有三種方案：第一，直接推動全面的美中雙邊貿(mào)易和投資協(xié)定談判；第二，從美中雙邊投資協(xié)定談判著手，逐步推進信息技術(shù)協(xié)定、政府采購協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定等全球性的行業(yè)貿(mào)易協(xié)定談判，然后達成單獨的涵蓋關(guān)稅、農(nóng)業(yè)、政府采購等領(lǐng)域的美中雙邊貿(mào)易協(xié)定，最后走向全面的美中雙邊貿(mào)易和投資協(xié)定；第三，通過美中兩國共同加入ＴＰＰ、ＲＣＥＰ或者亞太自貿(mào)區(qū)（ＦＴＡＡＰ）談判來實現(xiàn)。

　　將于下個月召開的亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）領(lǐng)導人非正式會議將就亞太自貿(mào)區(qū)路線圖進行深入討論。伯格斯滕認為，比較現(xiàn)實的辦法是將ＴＰＰ和ＲＣＥＰ整合起來，但難點在于如何將美中兩國融入現(xiàn)有的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，解決方案之一是達成一個諸如ＦＴＡＡＰ的新區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，與ＴＰＰ、ＲＣＥＰ并行存在。

　　美國布蘭代斯大學國際金融學教授彼得·皮特里也認為，ＦＴＡＡＰ可以在關(guān)稅減讓、服務(wù)業(yè)開放、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則等方面設(shè)定介于ＴＰＰ和ＲＣＥＰ之間的中間標準水平，這樣在亞太區(qū)形成一個多層級的自貿(mào)體系，ＡＰＥＣ成員可以自由選擇接受ＲＣＥＰ、ＦＴＡＡＰ或者ＴＰＰ的標準。

　　根據(jù)伯格斯滕等研究人員的經(jīng)濟模型預測，如果明年達成美中雙邊自貿(mào)協(xié)定，到2025年，中國對美國出口額將增長40％，中國國民收入將增加3300億美元；美國對中國出口額將增長108％，美國國民收入將增加1300億美元。

　　彼得森國際經(jīng)濟研究所所長亞當·波森在這本新書的前言中寫道，貿(mào)易和投資議題對美中兩國在全球、地區(qū)和雙邊三個層面的經(jīng)貿(mào)關(guān)系都發(fā)揮著關(guān)鍵作用，不管美中雙邊自貿(mào)協(xié)定的設(shè)想能否實現(xiàn)，我們都相信這樣的研究會為改善美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系貢獻正能量。

　　彼得森國際經(jīng)濟研究所成立于1981年，總部設(shè)在華盛頓，是研究國際經(jīng)濟議題的全球知名智庫，伯格斯滕是該研究所的創(chuàng)始人之一，也是美國總統(tǒng)貿(mào)易政策和談判顧問委員會的成員，對美國的經(jīng)濟政策制定有相當?shù)挠绊懥Α?/p>