農(nóng)業(yè)部20日發(fā)文，決定在部分具備條件的縣（市、區(qū)）開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點。首批試點將在黑龍江、山東、浙江、重慶等四省市展開。

　　這是農(nóng)業(yè)部落實中央一號文件精神的一大舉措。今年中央一號文件明確提出，“引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)?！?/p>

　　據(jù)了解，此次試點的主要內(nèi)容，一是探索多元化的載體（股份組織），包括土地經(jīng)營權(quán)入股的企業(yè)、合作社，可以是農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)直接入股企業(yè)，或者先入股到合作社、合作社再入股企業(yè)，也可以是農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、企業(yè)和個人以其他要素入股到合作社，等等。通過試點，挖掘和培育一批以土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)、合作社。

　　二是探索土地經(jīng)營權(quán)權(quán)利內(nèi)涵、經(jīng)營權(quán)計價折股的方式等，土地經(jīng)營權(quán)入股后的相關(guān)企業(yè)、合作社的經(jīng)營決策機制、利益分配機制、風(fēng)險防范機制等，以及入股各方權(quán)利的平等保障、企業(yè)和合作社的財務(wù)公開、監(jiān)督等事項。還可以嘗試探索“優(yōu)先股”“雙重資本制”等，讓農(nóng)民既分享產(chǎn)業(yè)增值收益，又可以降低失去土地經(jīng)營收入的風(fēng)險。通過試點，將入股各方均認(rèn)可的機制提煉形成股份組織運行的示范章程。

　　三是政府部門的政策創(chuàng)設(shè)。探索在試點縣（市、區(qū)）內(nèi)，有關(guān)政府部門起草土地經(jīng)營權(quán)入股注冊登記企業(yè)、合作社的試行管理辦法，并在當(dāng)?shù)卦囆校灰约白郧斑M行風(fēng)險提示，建立風(fēng)險評估制度，設(shè)立入股保險、風(fēng)險保障金等救濟機制等。通過試點，提出解決土地經(jīng)營權(quán)入股相關(guān)障礙和問題、開展風(fēng)險控制的政策制度設(shè)計，以及修改土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、公司法等相關(guān)法律的建議。

　　據(jù)記者了解，目前農(nóng)業(yè)部已開始組織申報土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點方案，方案由試點縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)編寫，然后逐級上報，最終試點方案經(jīng)農(nóng)業(yè)部批復(fù)同意后開始實施。

　　從工作時點來看，2016年上半年完成前兩項試點內(nèi)容，2017年上半年完成第三項試點內(nèi)容。