中國網(wǎng)財經(jīng)2月7日訊 (記者 雷宇)國務院總理李克強2月6日主持召開國務院常務會議，會議討論通過了報請全國人大授權在土地 制度改革試點地區(qū)暫時調整實施有關法律規(guī)定的決定草案。這也意味著，經(jīng)全國人大授權后，國務院可以在已確定的改革試點地區(qū) 暫時停止執(zhí)行土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法的有關規(guī)定，幫助農(nóng)村土地改革試點區(qū)域擺脫相關法律束縛，順利進行改革試點。

　　此前，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任韓俊在解讀中央關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見時曾表示，土地 改革與我國現(xiàn)有的很多法律沖突，根據(jù)改革要求，一些法律必須進行修改，一些需要廢止。而此前為解決類似法律規(guī)定在試驗區(qū)內(nèi) 的實施問題，十二屆全國人大常委會曾于2013年審議通過了《關于授權國務院在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)等國務院決定的試驗 區(qū)內(nèi)暫時停止實施有關法律規(guī)定的決定(草案)》。

　　目前我國的法律體系當中與土地改革密切相關的主要是《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》，在推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營 性建設用地入市、宅基地制度改革的當中勢必將遇到這些法律規(guī)定的制約。例如，按照土地管理法的規(guī)定，任何單位和個人進行建 設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。城市房地產(chǎn)管理法規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉為國 有土地后，該幅國有土地的使用權方可有償出讓。在這個背景下，如何穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革，尤其是推進集體經(jīng)營性建設用 地入市改革試點，需要進行協(xié)調。

　　為慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革試點，順利解決好法律層面問題，本次國務院常務會議作出了相關部署。中國人民大學公共管理 學院副院長、土地管理系教授嚴金明此前接受采訪時也表示，改革就要破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關系以及上層建筑的法律制度， 應該鼓勵勇于探索、大膽探索，允許探索中采取的解決新問題、新情況的措施辦法，土地改革的力度應該更大，環(huán)境更寬松。他還 稱，安徽小崗村當年土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的改革和深圳當年的城鎮(zhèn)土地使用制度改革，就是在突破當時法律法規(guī)架構下進行的 。