□ 本報記者 王海濱

　　在3月3日召開的全省科技工作會議上，山西省科技廳廳長張金旺提出，積極推進科技計劃改革是今年科技工作的一項重大任務。他說，要深入貫徹落實《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》和《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，制定、完善、落實省級財政科研資金、計劃項目改革方案，力爭盡快構建起新的升級計劃體系和運行模式。

　　張金旺介紹，山西構建升級版的計劃體系和運行模式今年要重點做好五方面工作：一是調整科技計劃體系。形成具有山西特色的省級計劃體系，探索建立公開統(tǒng)一的省級科技管理平臺和科技計劃（專項、基金等）聯(lián)席會議制度，實現重點聚焦，資源聚集，全面打造科技創(chuàng)新的新優(yōu)勢。

　　二是完善制度建設。制定或修訂40個左右的科技管理制度設計，從創(chuàng)新調查、計劃立項、過程管理、結題驗收到科技報告等方面，全面改革創(chuàng)新，從源頭上堵塞科研項目管理和資金使用中的漏洞，凈化科技生態(tài)環(huán)境，提高資金投入績效。

　　三是狠抓過程管理。規(guī)范項目立項管理，加強查重，避免多頭申報和重復申報；進一步完善科技招投標工作；采用中期檢查和專項審計等方式加強項目監(jiān)督檢查，加強項目驗收和科技計劃績效評價，強化科研項目全過程、全覆蓋管理。今年，將組織對所有省級財政資金支持的在研項目進行一次全面的中期檢查。

　　四是強化各市、各部門科技管理職能。制定相應的工作方案，進一步明確各市、各部門以及項目組織管理單位的職責和任務，主要包括項目推薦、過程化管理、檢查驗收過程中應承擔的責任。

　　五是建立完善科技專家?guī)臁U充專家數量，完善建設、管理、使用，研究回避、輪換以及誠信監(jiān)督辦法，積極探索建立省際間專家協(xié)作機制。探索建立專家組組長庫，科學選拔專家組組長人選，提高專家評審質量和水平。

　　這五項改革是去年山西省科技計劃管理改革的延伸。去年，結合科技體制改革目標和全省實際，山西省科技廳針對科技計劃的聚焦度和碎片化難題深入研究。從政策環(huán)境創(chuàng)造上，以省政府名義出臺了《山西省加強和改進省級科研項目和資金的辦法》；從科技計劃體系設置上，大刀闊斧將省級科技計劃由15類重組為8類，明確了各類科技計劃邊界，突出了科技投入的重點領域。將50%以上的省級研發(fā)經費用于煤基產業(yè)創(chuàng)新鏈建設，單項支持力度達到1000萬以上；從實現多元化資金支持方式上，明確公益性、基礎性項目政府無償資助?？萍汲晒D化、應用開發(fā)類項目實行“后補助”。與國家基金委共同出資5000萬，成立“煤基低碳聯(lián)合基金”。制定了《關于鼓勵和發(fā)展聯(lián)合基金的實施意見》，與陽泉共同成立創(chuàng)新聯(lián)合基金。從科技、產業(yè)、金融融合發(fā)展上，推動浦發(fā)、民生、中信3家銀行為高企授信65.43億元，實際貸款21.07億元，有力支持了科技成果轉化和產業(yè)化。

　　張金旺說，科技工作正在實現三個轉變。全國科技工作會議提出，科技發(fā)展戰(zhàn)略部署要實現從“小局”到“大局”的轉變，從根本上改變科技工作就僅僅是搞項目的認識，要把注意力集中到推動創(chuàng)新發(fā)展上來。科技創(chuàng)新的依托力量要實現從“小眾”到“大眾”的轉變，要積極轉變政府職能，既要充分激發(fā)科技界的積極性創(chuàng)造性，又要充分釋放企業(yè)、市場和全社會的創(chuàng)新活力?？萍假Y源配置要實現從“小投入”到“大投入”的轉變，既要用好財政科技投入，又要引導好全社會資源向創(chuàng)新配置的積極性。

　　張金旺介紹，山西經濟面臨著“政治上、經濟上、生態(tài)環(huán)境上、民生上”四大方面的“立體性困擾”，煤炭供大于求、價格低位徘徊的狀況難有改觀，資源型經濟跌得快跌得深、回升慢回升難。全省經濟工作會明確提出，要向創(chuàng)新要發(fā)展動力。因此，全省科技系統(tǒng)將按照省里部署，堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為最根本任務，著力解決經濟社會發(fā)展的重大瓶頸制約；把破除體制機制障礙作為最緊迫的任務，著力打通科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展之間的通道；要把人才隊伍建設作為最優(yōu)先的任務，以人才強、科技強推動產業(yè)強、經濟強、國家強；要營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)，最大限度地解放和激發(fā)科技第一生產力的潛能。