于新東

　　信息經(jīng)濟(jì)，當(dāng)下已然成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)。面對(duì)這波信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，浙江必須搶抓先機(jī)，占領(lǐng)制高點(diǎn)，構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，把浙江打造成為全國(guó)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。否則，不僅重大機(jī)遇稍縱即逝，而且原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也會(huì)因信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢人一拍而“被打回原形”。

　　信息經(jīng)濟(jì)，以其創(chuàng)新集成性、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性、集約節(jié)約性和成長(zhǎng)無(wú)限性，打破了“邊際效益遞減”和“增長(zhǎng)的極限”這兩條傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的鐵律，因而成為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，把浙江打造成為全國(guó)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)，既是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，又是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與提升發(fā)展質(zhì)量效益的關(guān)鍵之策，也是破解資源要素瓶頸、化解國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的迫切之需。

　　浙江打造全國(guó)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，具有良好的基礎(chǔ)：

　　從生產(chǎn)能力來(lái)說(shuō)，2014年電子信息百?gòu)?qiáng)榜，我省13家企業(yè)入圍，居全國(guó)第三，全省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模也位居全國(guó)前列，企業(yè)信息化水平近年來(lái)也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。由此可見，相關(guān)生產(chǎn)能力的日益強(qiáng)大，為我省信息經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)與客觀條件。

　　從消費(fèi)能力來(lái)說(shuō)，信息消費(fèi)特別是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已成為浙江城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的新亮點(diǎn)，2014年網(wǎng)絡(luò)零售高速增長(zhǎng)，2005年浙江城鎮(zhèn)居民人均網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)支出僅4.8元，2013年人均網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)支出已達(dá)343元，呈幾何級(jí)數(shù)遞增。相關(guān)消費(fèi)能力的不斷釋放，為我省信息經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)與巨大需求。

　　從創(chuàng)新能力來(lái)說(shuō)，浙江企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)水平節(jié)節(jié)登高，浙江研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于GDP的比重，在全國(guó)的位次由2000年的第17位上升到目前的第6位，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)第5位。相關(guān)創(chuàng)新能力的大幅提升，為我省信息經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)勁拉動(dòng)與內(nèi)生動(dòng)力。

　　當(dāng)然，我們也必須客觀認(rèn)識(shí)到浙江不足的一面：信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的全要素生產(chǎn)率不夠高，特別是高端裝備不足，信息消費(fèi)區(qū)域發(fā)展不平衡，以及信息技術(shù)自主研發(fā)特別是基礎(chǔ)研究的差距……這些都是浙江信息經(jīng)濟(jì)前行道路上必須克服的困難。

　　浙江打造信息經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，要充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)前沿高地，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與能級(jí)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)率先突破。

　　發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，必須創(chuàng)新體制機(jī)制。這是確保浙江信息經(jīng)濟(jì)走在前列的關(guān)鍵要件。要用改革的辦法激發(fā)市場(chǎng)主體積極性，建立完善高效的投入機(jī)制、開放共享的運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)協(xié)調(diào)的管理制度。要打破行業(yè)進(jìn)入壁壘，促進(jìn)信息資源開放共享和企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、規(guī)劃引導(dǎo)和政策調(diào)控等方面的職能。

　　信息經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。必須強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)，提高創(chuàng)新層次，鼓勵(lì)多元發(fā)展，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要完善公共服務(wù)平臺(tái)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　信息經(jīng)濟(jì)是典型的民生經(jīng)濟(jì)，既服務(wù)于民生改善，又來(lái)源于民生需求。要以重大示范應(yīng)用為先導(dǎo)，帶動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升信息經(jīng)濟(jì)的有效供給水平，挖掘和釋放消費(fèi)潛力。

　　打造信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，建議實(shí)施以“二三四發(fā)展模式”為核心的戰(zhàn)略舉措，即“二條主路徑，三個(gè)側(cè)重點(diǎn)，四套組合拳”。

　　“二條主路徑”，是指“信息化”和“經(jīng)濟(jì)化”這“二化”為主的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。信息經(jīng)濟(jì)化，實(shí)際上是狹義上的信息經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)信息化，就是我們常講的“兩化融合”。信息經(jīng)濟(jì)不是“孤單無(wú)助”的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，越要發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，越是需要先進(jìn)工業(yè)的支撐與互動(dòng)。割裂與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)或者其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)的聯(lián)系，信息經(jīng)濟(jì)也不能獨(dú)善其身。

　　對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和相應(yīng)突破口的選擇，既要看現(xiàn)有條件，又要看未來(lái)趨勢(shì)?！叭齻€(gè)側(cè)重點(diǎn)”，就是指互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、信息消費(fèi)這三大方面。實(shí)現(xiàn)這三大重點(diǎn)領(lǐng)域的跨越發(fā)展，才能以點(diǎn)帶面地帶動(dòng)浙江信息經(jīng)濟(jì)的整體大發(fā)展。

　　“四套組合拳”，指“打好市場(chǎng)與政府組合拳、打好技術(shù)與應(yīng)用組合拳、打好產(chǎn)業(yè)與社會(huì)組合拳、打好改革與法治組合拳”。簡(jiǎn)言之，就是讓市場(chǎng)與政府“兩只手”交相輝映，讓技術(shù)成果與市場(chǎng)應(yīng)用相輔相成，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與社會(huì)發(fā)展環(huán)境互利共贏，讓改革創(chuàng)新與法治規(guī)范攜手共進(jìn)。如是拳拳生風(fēng)、招招致勝，浙江打造全國(guó)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)應(yīng)當(dāng)可期。

　　（作者單位：浙江省委政策研究室）