政策支撐體系日益健全是去年文化貿(mào)易領(lǐng)域最大的亮點(diǎn)之一。

　　以國(guó)家出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》為契機(jī)，各地積極推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的熱情被點(diǎn)燃，陸續(xù)在此基礎(chǔ)上推出了自己的“意見(jiàn)”。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，這些出臺(tái)速度或快或慢、文件描述或繁或簡(jiǎn)的“地方版本”已有十幾個(gè)，注重地方特色、努力發(fā)掘創(chuàng)新舉措逐漸成為各地貫徹落實(shí)國(guó)家政策的著力點(diǎn)。

　　深挖特色，做好自選動(dòng)作

　　從去年6月份四川省開(kāi)始，8月份江西、9月份湖北陜西、10月份甘肅福建、11月價(jià)上海市，到2015年2月份廣東省，10多個(gè)地方政府先后制定了加快發(fā)展文化貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)或方案，對(duì)國(guó)家政策的本地化執(zhí)行進(jìn)行細(xì)化。

　　記者發(fā)現(xiàn)，各地“意見(jiàn)”大多提出了本地方對(duì)外文化貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作以及保障舉措，尤其是政策保障措施，基本都鎖定在財(cái)政扶持專(zhuān)項(xiàng)資金、稅收金融、進(jìn)出口便利化等幾個(gè)方面，體現(xiàn)出與國(guó)家級(jí)文件的高度一致性。選撥推薦地方優(yōu)秀企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入《國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》，明確加大對(duì)入選企業(yè)和項(xiàng)目的扶持力度，也幾乎是各地的“必選”動(dòng)作。從一定程度上講，這也逐漸成為政府“抓”文化貿(mào)易的一項(xiàng)常規(guī)性工作。而各地入選兩個(gè)目錄的企業(yè)項(xiàng)目數(shù)量與質(zhì)量，也與當(dāng)?shù)匚幕?wù)貿(mào)易發(fā)展水平、國(guó)家政策扶持重點(diǎn)方向相關(guān)聯(lián)。推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口交易平臺(tái)建設(shè)，支持文化企業(yè)參與境內(nèi)外重要國(guó)際性文化展會(huì)平臺(tái)在各地“意見(jiàn)”中均給予重點(diǎn)關(guān)照，一些地方明確圈定出具體的平臺(tái)和展會(huì)，扶持政策更是講究精準(zhǔn)化。

　　從已出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)看，在確定各自既符合現(xiàn)狀又發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的特色發(fā)展方向上，各地方是做了不少功課。四川提出圍繞演藝、彩燈、藝術(shù)品、文化旅游、動(dòng)漫游戲等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批對(duì)外文化貿(mào)易企業(yè)，推動(dòng)川劇、川茶、川菜、川酒文化和出版（版權(quán)）、巴蜀畫(huà)派、蜀錦蜀繡、民族歌舞、雜技、燈會(huì)、工藝品、影視作品、動(dòng)漫游戲等四川特色文化出口。福建省則將深化閩臺(tái)港澳僑文化貿(mào)易合作作為一大特點(diǎn)，重點(diǎn)辦好海峽兩岸文博會(huì)、旅博會(huì)、福建文化精品展覽交易會(huì)、海峽兩岸圖書(shū)交易會(huì)、“9·8”投洽會(huì)藝術(shù)品投資展等，積極謀劃“海上絲綢之路”新聞出版廣播影視交流、文化藝術(shù)品推廣等項(xiàng)目。天津提出要吸引世界著名拍賣(mài)、藝術(shù)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)來(lái)津?yàn)槲幕Q(mào)易產(chǎn)業(yè)服務(wù)，積極推動(dòng)旅游、餐飲、中醫(yī)藥與文化貿(mào)易相結(jié)合。廣東省則提出推動(dòng)廣府文化、客家文化、潮汕文化等特色文化出口，推動(dòng)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等地與港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)、合辦展會(huì)，促進(jìn)粵港澳對(duì)外文化貿(mào)易資源共建共享。

　　細(xì)化政策扶持產(chǎn)業(yè)更精準(zhǔn)

　　在目前我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易格局中，上海浙江無(wú)論從規(guī)模還是創(chuàng)新態(tài)勢(shì)上都居于領(lǐng)先地位。以上海也例，按照2014年11月上海市人民政府公布的實(shí)施意見(jiàn)，上海將重點(diǎn)發(fā)展文化信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫版權(quán)等文化貿(mào)易，加快發(fā)展演出演藝、影視制作、數(shù)字出版、藝術(shù)品交易、休閑娛樂(lè)等文化貿(mào)易。探索和支持對(duì)外文化貿(mào)易新興領(lǐng)域發(fā)展，重點(diǎn)支持文化貿(mào)易語(yǔ)言服務(wù)基地。

　　依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（上海），實(shí)現(xiàn)開(kāi)放政策的突破與制度創(chuàng)新，是上海對(duì)外文化貿(mào)易快速發(fā)展得天獨(dú)厚的條件。數(shù)據(jù)顯示，僅2014年上半年外高橋國(guó)家文化對(duì)外貿(mào)易基地文化貿(mào)易總額便達(dá)32.8億元，增長(zhǎng)2.83倍。

　　但是，如果梳理一下上海支持對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金和相關(guān)政策，對(duì)政策細(xì)化方能支撐到位的感受會(huì)更強(qiáng)烈。根據(jù)公開(kāi)信息，僅專(zhuān)項(xiàng)資金一類(lèi)就有上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金、上海市文化走出去專(zhuān)項(xiàng)扶持資金、上海市版權(quán)走出去扶持資金、上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和上海市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，針對(duì)動(dòng)漫游戲領(lǐng)域的優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)動(dòng)漫、優(yōu)秀動(dòng)漫游戲出口產(chǎn)品、民營(yíng)文藝表演團(tuán)體走出去獲得突出成績(jī)的，上海市文化廣播影視管理局、上海市文物局設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼。按照《關(guān)于促進(jìn)上海電影發(fā)展的若干政策》，上海電影企業(yè)在境外提供的廣播影視節(jié)目（作品）的發(fā)行、播映服務(wù)，向境外單位提供的廣播影視節(jié)目（作品）制作服務(wù)將實(shí)行增值稅免稅政策，鼓勵(lì)上海電影企業(yè)走出去。此外，上海文化發(fā)展基金會(huì)對(duì)中華文化走出去項(xiàng)目也大幅增加資助力度。