在一系列利好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策陸續(xù)出臺后，真金白銀的“專項資金”終于落到企業(yè)手里了。記者從財政部中央文資辦網(wǎng)站獲悉，50億元的2014年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金已于近日下達(dá)，資金總額比2013年增加4.2%，支持項目總數(shù)與2013年基本持平，達(dá)800個，其中歸屬中央項目191個，地方項目609個。財政部按照國家文化改革發(fā)展規(guī)劃要求，組織實施的文化產(chǎn)業(yè)重點工程和項目為495個，申請人按照資金管理辦法確定的支持方向，自行申報的一般類文化產(chǎn)業(yè)項目為305個。

　　“通過專項資金給予文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持，是貫徹落實中央關(guān)于文化改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署。加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的重要措施之一。”中央文資辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴國際商報記者，截至目前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金已累計安排192億元，支持項目3300多個?！皩ｍ椯Y金有力地支持了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對推動全國文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理配置文化資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局發(fā)揮了重要作用。”

　　文化貿(mào)易類項目獲支持最多

　　根據(jù)9月份公示的2014年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金擬支持項目名單，共有8類重大項目得到廣泛支持，包括推動對外文化貿(mào)易發(fā)展項目135個、文化金融扶持計劃項目106個，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合項目32個，推動電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目26個，支持環(huán)保印刷設(shè)備升級改造工程項目31個，加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目33個，新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目77個、實體書店扶持試點項目55個。獲得支持項目數(shù)最多的對外文化貿(mào)易類不僅包括了江蘇鳳凰傳媒收購美國PIL公司童書業(yè)務(wù)、美盛文化收購荷蘭動漫渠道商項目、俏佳人傳媒在美建設(shè)中美文化產(chǎn)業(yè)傳播和貿(mào)易平臺、中國國際電視總公司在HBO平臺開辦中國紀(jì)錄片專業(yè)頻道、中國對外文化集團(tuán)公司在世界巡演劇目《夢》等22個境外投資項目，同時還有中國圖書進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司、中國對外翻譯出版有限公司、天創(chuàng)國際演藝制作交流有限公司、完美世界（北京）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司等113家企業(yè)獲得文化服務(wù)出口獎勵。

　　經(jīng)過記者的仔細(xì)核對，其實除了被列入文化貿(mào)易類的135項，在其他重點支持的類別中，其中也不乏與文化“走出去”相關(guān)的項目，例如北京光線影業(yè)有限公司的中國電影投資發(fā)行國際營銷一體化共享服務(wù)平臺，就是直接服務(wù)于電影業(yè)“走出去”。

　　今年3月份，國務(wù)院發(fā)文加快發(fā)展對外文化貿(mào)易，旨在解決核心文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逆差仍然存在、對外文化貿(mào)易占對外貿(mào)易總額的比重還較低的問題。4月份，在財政部印發(fā)的關(guān)于企業(yè)申報文化發(fā)展專項資金的通知中，對文化企業(yè)擴(kuò)大出口、開拓國際市場、境外投資等予以支持占據(jù)了較大的份額。

　　去年9月份商務(wù)部初步認(rèn)定了364家企業(yè)和118個項目分別為2013~2014年度國家文化出口重點企業(yè)和國家文化出口重點項目。中央文資辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴國際商報記者，獲得專項資金支持的113家企業(yè)和22個項目，是在這些初步認(rèn)定名單中根據(jù)2013年實際業(yè)績“優(yōu)中選優(yōu)”得出的，真正代表的是我國文化貿(mào)易的“主力軍”。

　　創(chuàng)新管理優(yōu)化資金投向

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金是我國財稅部門充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，對文化服務(wù)出口、境外投資、營銷渠道建設(shè)、市場開拓、文化貿(mào)易人才培養(yǎng)等方面給予支持的重要舉措。專項資金的分配可以很好地發(fā)揮引導(dǎo)示范和帶動作用。按照2012年新修訂的資金管理暫行辦法，對項目的支持方式包括項目補(bǔ)助、貸款貼息、保費補(bǔ)貼和績效獎勵四種。

　　據(jù)中央文資辦介紹，為了創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化資金投向，與往年相比，2014年專項資金管理工作有三個突出特點：一是充分借助行業(yè)主管部門力量。與行業(yè)主管部門開展深入溝通對接，促進(jìn)專項資金與產(chǎn)業(yè)政策相銜接；二是積極發(fā)揮專家評審作用。在中宣部、文化部、國家新聞出版廣電總局、商務(wù)部等推薦的基礎(chǔ)上，大幅擴(kuò)大專家?guī)煲?guī)模，專家?guī)炜側(cè)藬?shù)由54人增加至152人，涵蓋專業(yè)領(lǐng)域更廣，人員結(jié)構(gòu)更合理，特別是新增了大量金融領(lǐng)域、新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家，以適應(yīng)專項資金申報項目日趨復(fù)雜化、多樣化的需要，同時也確保了項目評審的公平公正；三是全面引入社會監(jiān)督機(jī)制。首次引入互聯(lián)網(wǎng)在線申報系統(tǒng)，為申報單位創(chuàng)造了更為便捷、公開的申報環(huán)境；在9月份首次對擬支持項目進(jìn)行公示，增加了預(yù)算透明度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量。

　　累計已安排192億元的專項資金是政府投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要力量，在肯定其發(fā)揮了積極作用的同時，其中的一些弊病也逐漸引起關(guān)注，例如尋租風(fēng)險、信息不對稱、逆向選擇等問題。中央財經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長魏鵬舉認(rèn)為，下一步文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定是政府投資轉(zhuǎn)向社會投資，要發(fā)揮市場主體本身的活力，要讓社會資本發(fā)揮更積極的作用。

　　同時，也有相關(guān)人士建議文化產(chǎn)業(yè)資金更多地采取后期獎勵補(bǔ)助的形式投入，這樣也能降低財政資金風(fēng)險和監(jiān)管成本。