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如何理解“糧食進口依存度高”?

  • 發(fā)布時間:2015-02-05 19:29:30  來源:國際商報  作者:程亞麗  責任編輯:羅伯特

  國際商報:近幾年,我國糧食產量均保持快速增長,但與之形成鮮明對比的是,糧食的進口依存度過去10年間卻從6.2%增長到12.9%。如何看待這一現(xiàn)象?

  趙玉敏:進口依存度的提高并不足懼,因為它沒有高到一個不能接受的程度。在當今經濟全球化背景下,只有做到統(tǒng)籌國內國外兩種資源、兩個市場,糧食安全才能得到根本保障。發(fā)展進出口貿易、支持農業(yè)引資和“走出去”都是增強糧食安全的主要舉措。即便“走出去”開發(fā)境外農業(yè)最終并非以成果運回國內為目標,但通過提高境外其他國家和地區(qū)的農業(yè)生產力,提高世界農業(yè)資源的有效利用水平,有利于所在國家和地區(qū)的經濟發(fā)展及社會穩(wěn)定,有利于提高世界農產品市場的供給能力,從而也有利于中國自身的糧食安全。

  姜楠:近年來,我國糧食進口量增勢明顯,并且主要糧食產品全部凈進口,但是我國的糧食產品范圍較廣,不僅包括谷物產品,而且包括豆類、薯類等。如果單從谷物范圍考量,我國谷物產品進口規(guī)模不大,谷物仍保持很高的自給水平。但大豆的大量進口確實對國內產業(yè)造成了不利影響和潛在風險。由于實行3%的單一關稅,大豆的大量進口對國內趨勢價格造成過度抑制,生產效益受到嚴重影響,大豆與稻谷、玉米的收益比發(fā)生逆轉,產業(yè)發(fā)展缺乏動力,大豆種植面積和產量都出現(xiàn)了萎縮。

  翁鳴:數(shù)據(jù)顯示,2013年我國大豆的自給率約為16.16%,這不是連年豐收就能解決的問題。國內外價差較大是進口的依存度高企的直接原因,也是我國農業(yè)發(fā)展水平與農業(yè)發(fā)達國家形成巨大差距的主要表現(xiàn)。這些差距體現(xiàn)在很多方面,比如人均農業(yè)資源先天不足、農業(yè)生產成本和農產品價格近十年來增長速度過快、農產品出口質量有待提高、農業(yè)生產組織形式仍然落后等。因此,個人認為,深化我國農業(yè)改革開放首先要放眼世界,從世界農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢,尤其是從國際農產品市場的變化來審視中國農業(yè)的政策和農業(yè)競爭力。

  伍振軍:提升農業(yè)對外開放水平要上升為國家戰(zhàn)略,因為中國的大豆和谷物進口量達到了很高的水平,中國的耕地資源和水資源都不足以滿足國內農產品的需求。

  從未來的資源配置看,如果僅是個別產業(yè)受到進口沖擊,還可以通過調整結構來減緩其實質性影響,但在大宗農產品全面凈進口的背景下,農業(yè)結構調整余地有限,這將給我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

  張海森:糧食進口依存度提高是由國內外糧食資源條件和利用效率決定的,糧食安全水平不僅從數(shù)量和質量上的供求平衡方面來考慮,更應該從糧食產業(yè)鏈和價值鏈角度來考慮。糧食的生產、加工、運輸、配送以及相關的信貸等都是決定糧食安全問題的重要環(huán)節(jié)。一個環(huán)節(jié)出問題,就會影響整個供求,因此需要特別給予重視。

  毛學峰:我國產量快速增長的糧食種類主要指玉米,而口糧增長極其有限。以小麥為例,2003年之后呈現(xiàn)恢復性增長,但直至2012年也沒有超過1997年產量水平。

  糧食進口依存度下降主要來源于把大豆納入到糧食統(tǒng)計范圍里,如果不包括7000萬噸大豆進口,谷物進口量基本不足2000萬噸。談不上進口沖擊,更多是利用進口來緩解國內的水資源、土地資源的約束,更談不上對糧食進口渠道有多大影響。

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