2009年陜西省銅川市被列入全國(guó)第二批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，與大多數(shù)資源枯竭型城市一樣，銅川把發(fā)展旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)型的突破口。2012年8月，銅川市政府與陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股(集團(tuán))有限公司（以下簡(jiǎn)稱陜文投）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，走上了引資引智，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的振興之路。

　　2012年9月，時(shí)任陜文投總經(jīng)理助理的趙文濤博士帶著一支平均年齡只有29歲的年輕隊(duì)伍進(jìn)入了銅川照金，這里丹霞?jí)衙溃貛n疊嶂，風(fēng)景與風(fēng)物還是80多年前革命先輩在這里建立陜甘邊革命根據(jù)地時(shí)的模樣。年輕的建設(shè)團(tuán)隊(duì)本著“無傷痕開發(fā)”原則和“紅色即民生”的建設(shè)理念在這里扎下根來，不到三年，照金舊貌換新顏，從默默無聞的山區(qū)小鎮(zhèn)，一躍成為全國(guó)百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一、全國(guó)愛國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地、全國(guó)青少年教育基地。

　　運(yùn)營(yíng)不到兩年，照金紅色旅游名鎮(zhèn)，累計(jì)接待游客157萬人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入達(dá)3.2億元。照金成為全國(guó)紅色旅游的一個(gè)成功樣本，照金模式更為銅川將旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)型的支柱產(chǎn)業(yè)帶來極大信心。2015年2月13日銅川市人民政府印發(fā)《銅川市深化全域旅游合作加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，提出將銅川域內(nèi)的多個(gè)景區(qū)整合在一起，交由負(fù)責(zé)照金開發(fā)建設(shè)的陜西照金文化旅游投資開發(fā)有限公司統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。并提出了公司3年~5年內(nèi)上市，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為銅川新興支持產(chǎn)業(yè)之一的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

　　近日，本報(bào)記者采訪了負(fù)責(zé)照金建設(shè)的陜文投副總經(jīng)理、陜西照金文化旅游投資開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)趙文濤，就發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于銅川轉(zhuǎn)型的意義；智本放大資本效應(yīng)，專業(yè)團(tuán)隊(duì)整合資源打造旅游精品和社會(huì)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；政府和企業(yè)良性互動(dòng)，充分激發(fā)市場(chǎng)能效等問題展開對(duì)話。

　　國(guó)際商報(bào)：照金紅色旅游名鎮(zhèn)的快速崛起是旅游業(yè)界的一個(gè)傳奇，近日，我們看到銅川市政府印發(fā)文件，提出將銅川域內(nèi)的照金香山景區(qū)、玉華宮景區(qū)、藥王山景區(qū)和陳爐古鎮(zhèn)景區(qū)整合在一起，統(tǒng)一交由您的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。從中可以看到銅川市政府對(duì)于“照金模式”的信心。從照金一個(gè)景區(qū)到銅川旅游的全域化開發(fā)，這是否是一次全新的出發(fā)，對(duì)您和您的團(tuán)隊(duì)有什么新的挑戰(zhàn)？

　　趙文濤：銅川距離西安只有60公里。3年前的秋天，從我們進(jìn)入照金鎮(zhèn)，在一片荒地上，搭建臨時(shí)板房開始辦公時(shí)，西安國(guó)際化大都市建設(shè)正如火如荼。往返西安和銅川的路上，我就經(jīng)常想，這么近的距離，一個(gè)小時(shí)的車程，卻能體驗(yàn)風(fēng)貌不同的景致和獨(dú)特的人文景觀，對(duì)于旅游者來說，非常難得。所以在照金的建設(shè)中，我們沒有把目光局限在照金一隅，我們始終把照金當(dāng)作銅川旅游的一個(gè)有機(jī)組成部分，是國(guó)際化大西安旅游圈不可或缺的一部分。

　　大多數(shù)人可能對(duì)銅川只有煤城的印象，事實(shí)上，銅川的森林覆蓋率達(dá)45.1%，雖然緊鄰西安，但風(fēng)光與西安周邊其它地方截然不同。西安東西向地理風(fēng)貌類同，少有自然風(fēng)光，向南有秦嶺山脈高山阻隔。只有一路向北，時(shí)空開闊，自然優(yōu)美，人文薈萃，空氣清閑，交通便捷。

　　銅川在歷史上與西安是緊密呼應(yīng)的，這里有唐初三代帝王避暑行宮和玄奘法師誦經(jīng)圓寂地玉華宮；藥王山是我國(guó)隋唐時(shí)期偉大的醫(yī)藥學(xué)家、養(yǎng)生學(xué)家孫思邈晚年歸隱行醫(yī)的地方，從宋代以來一起是廣大群眾紀(jì)念藥王的圣地；銅川的陳爐古鎮(zhèn)，千年來爐火不熄，是宋代北方四大窯系中唯一的延續(xù)，耀州青瓷聲名遠(yuǎn)播；1933年劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等老一輩無產(chǎn)階級(jí)苦命家在此創(chuàng)建了西北第一個(gè)山區(qū)革命根據(jù)地……

　　歷史上，銅川屬于北地郡，銅川在西安的城北之地，所以，我們說銅川是國(guó)際化大西安的前花園，重新發(fā)現(xiàn)北地郡的意義，對(duì)于關(guān)中長(zhǎng)安而言，是歷史性的回眸。

　　現(xiàn)在銅川市政府把域內(nèi)四個(gè)景區(qū)交給我們統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。既是對(duì)我們前期在照金工作的肯定，也是對(duì)我們的團(tuán)隊(duì)寄以厚望。“照金模式”的核心內(nèi)容是“紅色即民生”的社會(huì)建設(shè)理念和“規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化”的景區(qū)建設(shè)原則。全域化合作，除了將“照金模式”推而廣之還需要更有大局觀、大視野，銅川旅游與西安旅游之間的關(guān)系，四個(gè)景區(qū)之間的關(guān)系，景區(qū)建設(shè)與景區(qū)社會(huì)建設(shè)的關(guān)系都是需要我們站在新起點(diǎn)上認(rèn)真思考、慎重應(yīng)對(duì)的問題。

　　國(guó)際商報(bào)：從照金項(xiàng)目到目前的全域化合作，作為企業(yè)，陜文投與銅川市政府的合作漸入佳境。您的團(tuán)隊(duì)到照金三年了，在您看來這種合作的基礎(chǔ)是什么？另外，您的團(tuán)隊(duì)現(xiàn)在要負(fù)責(zé)銅川全域的旅游開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，照金的管理和運(yùn)營(yíng)將如何繼續(xù)？

　　趙文濤：由一家國(guó)企，整合一市所有的旅游資源并主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)，這種情況并不多見。陜文投與銅川市的合作，除了輸入資本，以資本帶動(dòng)區(qū)域快速發(fā)展，更重要的是注入智本，以專業(yè)的團(tuán)隊(duì)執(zhí)行，創(chuàng)造精品。

　　合作的基礎(chǔ)“信任”，三年來銅川市市委政府對(duì)于專業(yè)知識(shí)的尊重和專業(yè)團(tuán)隊(duì)的信任，是對(duì)我們來最大的支持。

　　銅川市委書記馮新柱視察照金項(xiàng)目后感慨的說，照金項(xiàng)目給他最大的啟發(fā)就是“比融資更重要的是融智”。銅川市市長(zhǎng)郭大為第一次來照金項(xiàng)目視察時(shí)，他主持召開第一個(gè)會(huì)的主題就是如何把是照金團(tuán)隊(duì)留下來。我們的團(tuán)隊(duì)年輕人多，很多人剛結(jié)婚或剛有孩子，為了把團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)久的留下來，銅川市想了很多辦法，包括給我們提供更加便捷的交通、更好的食宿和生活環(huán)境。三年來，在照金，我們的團(tuán)隊(duì)收獲了成績(jī)得到了尊重，團(tuán)隊(duì)非常穩(wěn)定。

　　陜文投與銅川市政府合作的第一個(gè)項(xiàng)目就是照金紅色旅游小鎮(zhèn)，建設(shè)伊始陜文投董事長(zhǎng)王勇就將“紅色是旗幟、民生是根本、產(chǎn)業(yè)是支撐”確立為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的宗旨，照金是革命根據(jù)地，旅游景區(qū)開發(fā)與紅色文化傳承、改善老區(qū)民生及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)結(jié)合起來。所以我們始終把社會(huì)建設(shè)放在首位，我們不希望老鄉(xiāng)們上了樓卻失了業(yè)，拿了補(bǔ)償失去了生活目標(biāo)。不僅要改變他們的生活方式，更重要

　　的是從根

　　本上改變他們的生產(chǎn)方式，并且適應(yīng)這種新的生產(chǎn)方式。正式開工后一個(gè)月，我們就成立了照金村集團(tuán)，這是由照金鎮(zhèn)照金村村委會(huì)和本地村民自愿入股組建的村辦企業(yè)。經(jīng)過三年的發(fā)展，目前集團(tuán)下屬的農(nóng)業(yè)公司、物業(yè)公司、景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)已全面展開，通過承接政府服務(wù)采購(gòu)，照金村集團(tuán)已全面參與到鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)的物業(yè)管理、景區(qū)管理、勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù)中。照金村集團(tuán)的成立一方面解決村民就業(yè)問題，另一方面則立足未來教會(huì)村民如何可持續(xù)的掙更多的錢。現(xiàn)在即使我們離開照金，照金也完全可以實(shí)現(xiàn)良好的運(yùn)營(yíng)。

　　國(guó)際商報(bào)：德國(guó)的魯爾區(qū)是著名的工礦區(qū)，資源枯竭以后于上世紀(jì)80年代開始了轉(zhuǎn)型，提出了一個(gè)為期十年的綜合整治復(fù)興計(jì)劃，最終實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。與銅川相似的是，魯爾區(qū)也是政府主導(dǎo)推動(dòng)，從零星旅游點(diǎn)的獨(dú)立開發(fā)到區(qū)域性統(tǒng)一開發(fā)。您一直從事文化旅游行業(yè)，您能從專業(yè)的角度分析一下什么是旅游全域化？可否向我們描述一下未來銅川全域化旅游情形？

　　趙文濤：“全域化”是相對(duì)于城市旅游、旅游城市最近幾年提出的一個(gè)新概念，意思是旅游空間全域化、旅游產(chǎn)業(yè)全域化、旅游受眾全域化等。因此全域化旅游的核心是要求旅游業(yè)的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理都是要摒棄原來的粗糙、粗放的模式，進(jìn)入一個(gè)以人為本，在旅游各個(gè)環(huán)節(jié)、方方面面都“關(guān)注人的需要、注重人的感受”的新階段。

　　資源枯竭型的城市轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)型是一個(gè)世界性的難題，因此無論魯爾區(qū)還是銅川，都需要政府主導(dǎo)推動(dòng)。資源型城市的旅游發(fā)展收到明顯的效果都要經(jīng)歷一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的探索和實(shí)踐過程，在這個(gè)過程中，政府主導(dǎo)、制定并實(shí)施科學(xué)合理的旅游發(fā)展計(jì)劃無疑是資源型城市旅游發(fā)展最強(qiáng)有力的保障。而全域化的開發(fā)，是完善區(qū)域旅游系統(tǒng)、塑造良好的區(qū)域旅游形象和整體旅游產(chǎn)業(yè)的成功發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　銅川全域化旅游是一個(gè)剛剛開始的計(jì)劃，初步規(guī)劃在銅川市新區(qū)建一個(gè)創(chuàng)意文化旅游綜合體打造百億文化旅游產(chǎn)業(yè)矩陣，聯(lián)結(jié)照金、玉華宮、藥王山、陳爐四個(gè)景區(qū)，最終形成“一個(gè)中心”聯(lián)動(dòng)“四個(gè)支撐點(diǎn)”的銅川文化旅游新格局，同時(shí)立足陜西打造“絲路智谷”，建設(shè)國(guó)際化大西安旅游圈與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的智慧旅游平臺(tái)。歡迎更多人來銅川，親身體會(huì)國(guó)際化大西安城北之地的魅力。