本報訊 陜西省銅川市在節(jié)能減排中圍繞“1A6”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式，創(chuàng)新財政政策和資金扶持方式，推進(jìn)構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)格局，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使昔日的污染城市，變成西安的“后花園”。

　　據(jù)銅川市財政局局長張耀民介紹，銅川曾經(jīng)“一煤獨大”，被稱為“衛(wèi)星上看不見的城市”，“看電影要打著傘，走路要瞇著眼，吃飯要捂著碗”，污染成了銅川人的“心肺大患”。近年來，銅川市委、市政府持續(xù)推進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新財政政策和資金扶持辦法，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色開發(fā)之路，由傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和消費大市轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵞茉磸?qiáng)市，徹底改變了銅川人“靠煤吃煤”的日子。

　　據(jù)張耀民介紹，在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展和建設(shè)生態(tài)休閑養(yǎng)生城市中，銅川財政圍繞“1A6”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式，形成了較好的扶持創(chuàng)新思路，而中央財政支持節(jié)能減排財政政策綜合示范城市的大好機(jī)遇，促進(jìn)了這一模式的更加完善，使它在提速銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展與推進(jìn)節(jié)能減排走向深度上，發(fā)揮了重要作用。

　　“1”即扶持打包抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加快煤炭資源整合，實施豐邑、耀西、冶平等現(xiàn)代化大礦井建設(shè)，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上。

　　“6”即扶持加快發(fā)展裝備制造、休閑養(yǎng)生、接續(xù)能源、食品加工、現(xiàn)代服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)6個接續(xù)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展裝備制造業(yè)，將裝備制造業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)；支持發(fā)展休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。突出藥王文化、養(yǎng)生體驗創(chuàng)意，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)中國中藥材銅川種植、流通、研發(fā)、檢測四大基地；支持發(fā)展接續(xù)能源產(chǎn)業(yè)。加快油氣勘探開發(fā)、油頁巖綜合開發(fā)利用、風(fēng)力發(fā)電、水泥窯尾余熱發(fā)電、煤層氣開發(fā)等項目建設(shè)，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭資源的依賴度；支持發(fā)展食品加工業(yè)。發(fā)展果品深加工、奶制品、方便休閑食品、蛋制品、核桃系列食品、葡萄酒等，壯大食品加工業(yè)規(guī)模；支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展文化旅游、商貿(mào)餐飲、金融保險、科技信息、交通物流、民生服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)8個產(chǎn)業(yè)，努力提升服務(wù)業(yè)綜合競爭力；支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出抓好9個省級、9個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升九州龍?zhí)O果、宜君核桃、陳坪櫻桃、孟姜女鮮桃等特色品牌的知名度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　銅川財政緊緊抓住“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、文化興、生態(tài)美的全國知名休閑養(yǎng)生城市”這一目標(biāo)，千方百計調(diào)度資金，確保轉(zhuǎn)型發(fā)展財政支出需要，經(jīng)過持續(xù)推進(jìn)，實現(xiàn)了從污染市到生態(tài)市的華麗轉(zhuǎn)型。

　　忍痛舍利向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開刀，累計關(guān)閉拆除57條落后水泥生產(chǎn)線，在全國率先實現(xiàn)水泥生產(chǎn)無立窯；關(guān)閉銅鋁公司電解槽330臺，犧牲了12億元工業(yè)增加值；對年產(chǎn)30萬噸以下煤礦全部關(guān)閉；關(guān)閉拆除了62家石渣廠、79個白灰窯和84個坩土窯。在關(guān)閉拆除煤炭水泥等廠區(qū)后，又投入巨資對破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)開發(fā)。通過這些措施，銅川市主要污染物的二氧化硫、氮氧化物排放量削減完成省下達(dá)任務(wù)的170.3%和286.2%。

　　傳統(tǒng)煤城實現(xiàn)不燒煤。全市城市生活氣化率達(dá)到75%。

　　堅決壓縮一般性支出。銅川財政將壓縮的“三公”經(jīng)費全部用于霧霾治理，政府投資3億元，全社會投資5億元，完成4個空氣自動站的擴(kuò)項改造，新建2個子站。

　　污染減排任務(wù)超額完成。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，控制污染物新增量，禁止“兩高一資”項目落戶銅川，逼退了龍鋼軋鋼等一些高污染企業(yè)。投巨資實現(xiàn)了城市污水處理設(shè)施的全覆蓋。

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，由于砍掉了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展中，銅川財政努力克服收入增速低、稅收嚴(yán)重短收等問題，加大資金支持力度，突出支持重點，發(fā)揮財稅政策引導(dǎo)作用，加大招商引資力度，為財政收入可持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。

　　目前該市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)11年位居全省前列，已成兩岸四地城市綜合競爭力10年提升最快的城市之一，排名全國第七；榮獲全國綠化模范城市、宜居生態(tài)示范城市稱號；成為陜西發(fā)展最快、最具活力的城市，最宜居的城市，群眾幸福感最強(qiáng)烈的城市之一。

　　張耀民表示，銅川財政還將加大節(jié)能減排資金管理使用創(chuàng)新，努力放大中央投入的資金效應(yīng)，把每分錢用在“刀刃”上，以一流的工作，創(chuàng)造一流的節(jié)能減排成效。