只有做好行政權(quán)力的分類、梳理、確認(rèn)和監(jiān)管，才能使各項(xiàng)權(quán)力依法有序、科學(xué)完整、清晰明確地被運(yùn)用，才能真正為權(quán)力涂上“防腐劑”；另一方面，也要進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力清單結(jié)構(gòu)，這是“監(jiān)管加法”的重要一環(huán)

　　據(jù)報(bào)道，遼寧錦州有個(gè)民生工程，手續(xù)跑了8個(gè)月，公章蓋了133個(gè)，審批手續(xù)至今仍然沒有辦完。在權(quán)力做減法的大背景下，這個(gè)案例也引發(fā)了關(guān)于監(jiān)管如何做加法的思考：必須規(guī)范每一項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行程序、法律責(zé)任等要素，并定型為相應(yīng)的業(yè)務(wù)守則、服務(wù)指南，突出有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)要負(fù)責(zé)的導(dǎo)向，最終形成法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的權(quán)力清單。

　　隨著本屆中央政府“減少三分之一行政審批事項(xiàng)”目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)，各級各地簡政放權(quán)工作也取得一些成果。多數(shù)地方在審批減法方面都能曬出自己的成績單，只是在尋常百姓看來感受依然不深，甚至有些人認(rèn)為減下來的事項(xiàng)“含金量不足”、地方審批“明放暗不放”、放權(quán)也難免遭遇“紅頂中介”亂收費(fèi)等，不一而足。值得注意的是，一直以來，從中央到地方對于行政審批制度改革還缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在實(shí)際操作中，各地區(qū)各部門通常也會有不同的理解和把握。只有各地做好行政權(quán)力的分類、梳理、確認(rèn)和監(jiān)管，才能使各項(xiàng)權(quán)力依法有序、科學(xué)完整、清晰明確地被運(yùn)用，才能真正為權(quán)力涂上“防腐劑”。

　　其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)近日出臺的《行政權(quán)力監(jiān)督管理辦法》就是做好監(jiān)管加法的一招好棋。行政權(quán)力是所有國家權(quán)力中最活躍、最具擴(kuò)張性的一種，它的執(zhí)行主體多種多樣，因此，該辦法明確了各級政府作為行政權(quán)力的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，從多方面諸如行使行政權(quán)力的主體資格、發(fā)生爭議的解決機(jī)制、回避制度以及行政相對人在行政權(quán)力運(yùn)行過程中的知情權(quán)、建議權(quán)、舉報(bào)權(quán)、投訴權(quán)等，對行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管設(shè)計(jì)，最終有效制約權(quán)力的運(yùn)用。

　　同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力清單結(jié)構(gòu)，也是“監(jiān)管加法”的重要一環(huán)。一般說來，行政權(quán)力大致分為兩類：一類是減損百姓權(quán)利或是增加其義務(wù)的權(quán)力，如行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等；另一類是擴(kuò)大百姓權(quán)利或減輕其義務(wù)的權(quán)力，如行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)等。后一類行政權(quán)力越多，表明政府提供公共服務(wù)的能力越強(qiáng)，為人民服務(wù)的水平越高。在鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的今天，擴(kuò)大百姓的權(quán)利更是貴如春雨。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：陳力）