中新社北京3月17日電 （記者 龐無忌）面臨“不事不企”身份尷尬、職工生活貧困、經(jīng)營粗放等問題的大量國有林場林區(qū)有望改變現(xiàn)狀。

　　中共中央、國務(wù)院17日發(fā)布《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》。其中，將國有林場的主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國家生態(tài)安全。國有林區(qū)改革則以厘清中央與地方、政府與企業(yè)各方面關(guān)系為主線，健全森林資源監(jiān)管體系。

　　根據(jù)官方部署，通過此次改革，中國重點(diǎn)國有林區(qū)將增加森林面積550萬畝，增加森林蓄積量4億立方米，重點(diǎn)國有林區(qū)將有序?qū)崿F(xiàn)全面停伐。此外，到2020年，基本理順中央與地方、政府與企業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企、政事、事企、管辦分開，林區(qū)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　國有林場改革的主要內(nèi)容包括：一是明確界定國有林場生態(tài)責(zé)任和保護(hù)方式，其中基本不承擔(dān)保護(hù)和培育森林資源、主要從事市場化經(jīng)營的林場，要推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。

　　二是，推進(jìn)國有林場政事、事企分開，加快分離各類國有林場的“辦社會(huì)”職能。

　　三是完善以購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制，公益林日常管護(hù)將通過合同、委托等方式面向社會(huì)購買服務(wù)。

　　四是健全責(zé)任明確、分級管理的森林資源監(jiān)管體制。

　　五是健全職工轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障體制。改革方案提出，妥善安置國有林場富余職工，不采取強(qiáng)制性買斷方式，不搞一次性下崗分流，確保職工基本生活有保障。

　　國有林區(qū)改革的主要內(nèi)容包括：首先，區(qū)分不同情況有序停止重點(diǎn)國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，確保森林資源穩(wěn)步恢復(fù)和增長。同時(shí)，因地制宜逐步推進(jìn)國有林區(qū)政企分開；逐步形成精簡高效的國有森林資源管理機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新森林資源管護(hù)和監(jiān)管機(jī)制；強(qiáng)化地方政府保護(hù)森林、改善民生的責(zé)任。此外，妥善安置國有林區(qū)富余職工，確保職工基本生活有保障。

　　對國有林場和國有林區(qū)，此番改革方案都給與了大量的政策支持。例如官方將加強(qiáng)對國有林場林區(qū)的財(cái)政和金融支持，加強(qiáng)林場林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快深山遠(yuǎn)山林區(qū)職工搬遷，推進(jìn)國有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等。

　　目前，中國共有國有林場4855個(gè)，職工75萬人。由于多年來管理體制不順、經(jīng)營機(jī)制不活、政策保障不到位等原因，國有林場林區(qū)職工收入和保障水平較低。而且大量國有林場和國有林區(qū)承擔(dān)了社會(huì)管理和辦社會(huì)的職能，大多債務(wù)纏身。（完）