國家林業(yè)局政府網(wǎng)10月3日訊國有林場處在林業(yè)生態(tài)建設的第一線，打牢基礎工作，提升基本能力，對于鞏固提升全省林業(yè)生態(tài)建設成果將發(fā)揮重要作用。為此，青海省林業(yè)廳以國有林場為突破口，從林業(yè)一線抓起，推進“三基”建設，全面提升國有林場的經(jīng)營管理水平，充分發(fā)揮國有林場在林業(yè)生態(tài)建設中的主力軍作用。

　　截至目前，全省建立102個國有林場，基本覆蓋各地林區(qū)、水土流失區(qū)和風沙前沿區(qū)。針對我省國有林場發(fā)展過程中，在管理體制、經(jīng)營機制等方面出現(xiàn)的諸如缺乏改革創(chuàng)新精神、組織機構(gòu)仍不健全等問題，省林業(yè)廳積極開展調(diào)查研究，理清思路，制定措施，明確責任，以“三基”建設為契機，大力推進國有林場管護與經(jīng)營同步提升。

　　一是創(chuàng)新森林資源管護機制。今年，省林業(yè)廳將根據(jù)印發(fā)的《青海省國有林場績效考核辦法（試行）》，對林場承擔森林資源管理、營林生產(chǎn)，資金管理與使用、檔案建設與林場管理等方面全面考核，建立起完善的績效考核機制。

　　二是創(chuàng)新國有林場管理機制。進一步強化國有林場公益事業(yè)屬性，合理核定事業(yè)編制，建立權(quán)責利相統(tǒng)一，管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的國有林場管理體制。

　　三是創(chuàng)新林場經(jīng)營機制。各林場根據(jù)自身的林情特點抓緊制定林場發(fā)展規(guī)劃，編制3-5年的森林經(jīng)營方案，對林場所辦的多種經(jīng)營項目、苗圃、經(jīng)濟林等實行產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)定所有權(quán)，放活使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，使森林資源即得到有效保護，又能確保經(jīng)營者自主經(jīng)營并獲得應有的收益，形成“面上保護”，“點上經(jīng)營”的格局。加強林場苗圃建設，各林場要因地制宜，在滿足自身造林用苗的同時，為本地區(qū)提供造林用苗。

　　四是加強森林資源監(jiān)管。探索國家、省、市、縣的分級監(jiān)管模式，明確各級政府的責任、權(quán)利，強化森林資源保護責任，森林資源的保護在一定程度上要實行終身負責制，確保森林資源的穩(wěn)定增長。

　　五是加強基礎設施建設。積極爭取落實各項國家資金進行基礎設施建設。在安排基礎設施建設項目時統(tǒng)籌考慮國有林場，解決安排中心管護站點、林場道路、危房、電力、飲水、通訊等薄弱問題，切實改善林場職工生產(chǎn)生活條件。

　　六是加強依法治場。切實加強國有森林資源資產(chǎn)的保護和管理，把國有林場的管理發(fā)展納入法制化的軌道。國有林場對國家授權(quán)經(jīng)營管理的森林、土地和其他資源，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利，任何單位和個人不得侵占。未經(jīng)依法批準，不得擅自收回國有林場土地使用權(quán)。對損害國有林場合法權(quán)益、導致國有資源資產(chǎn)流失的，要堅決制止并嚴肅查處。

　　七是積極培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)。充分利用高原純凈無污染的良好生態(tài)環(huán)境和豐富的林下資源優(yōu)勢，以市場為導向，積極培育和發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元化經(jīng)營，增強林場經(jīng)濟實力。（宋曉英）