本報(bào)記者崔麗

　　從新型職業(yè)農(nóng)民到家庭農(nóng)場、從種植大戶到農(nóng)民專業(yè)合作社再到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，近幾年，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建與農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)步伐明顯加快，已成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效的主要力量。

　　經(jīng)營模式要突破

　　“小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，也無法確保我國糧食安全。農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，要想有所突破，必須在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?！蔽髂洗髮W(xué)圖書館館長謝得體代表說。

　　“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，除了在觀念上突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛，還要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營模式、體制、方式等方面的突破。要從過去一家一戶分散式經(jīng)營轉(zhuǎn)到新型、多元化經(jīng)營模式，更多地發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，同時(shí)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系上多做文章?！卑不帐「逢柺惺形瘯浻谟麓碚J(rèn)為。

　　服務(wù)帶動(dòng)“小農(nóng)戶”

　　“不要忘記中國還有兩億多小規(guī)模兼業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶，未來農(nóng)業(yè)肯定是一種多元化、混合型，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和傳統(tǒng)經(jīng)營主體并存的局面?！比珖?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/shH30367/" target="_blank" title="大農(nóng)業(yè) H30367">大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員張曉山代表認(rèn)為，我國的基本國情是地少人多，即使以后兩億多農(nóng)戶減少一半，還有1億多農(nóng)戶，不可能在短期內(nèi)形成幾百萬個(gè)大農(nóng)場主，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部解決。現(xiàn)在一方面要鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體的發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)要讓這些小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶通過合作社、社會(huì)化服務(wù)體系的加強(qiáng)，通過一二三產(chǎn)業(yè)的融合，能夠不被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展甩掉。

　　江蘇省鎮(zhèn)江市農(nóng)科所原所長趙亞夫代表持相同觀點(diǎn)：“以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)怎么來挑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的擔(dān)子呢？就是要搞適度規(guī)模經(jīng)營，通過合作社把普通農(nóng)戶和專業(yè)大戶組織起來?！彼J(rèn)為，合作社應(yīng)該成為新型經(jīng)營主體的主流，逐步把普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場帶到現(xiàn)代化進(jìn)程中來。

　　培育新型職業(yè)農(nóng)民

　　在謝得體看來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展面臨著三大問題：土地流轉(zhuǎn)和資金籌措難、設(shè)施配套和服務(wù)到位難、經(jīng)營做大做強(qiáng)和用工難。要解決這些問題，需要加大培育新型股份合作社、加大培育新型職業(yè)農(nóng)民、加大農(nóng)業(yè)要素整合步伐、加大政策扶持力度、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制。

　　“家庭農(nóng)場也好，合作社也好，沒有職業(yè)農(nóng)民參與進(jìn)去是不行的?！苯K省農(nóng)委主任吳沛良代表認(rèn)為，職業(yè)農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要來源，今年江蘇成為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的整省推進(jìn)試點(diǎn)省，將著重推進(jìn)這項(xiàng)工作。

　　北京樂平西甜瓜專業(yè)合作社理事長馮樂平代表建議，加快對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的能力水平，使其有技術(shù)、懂經(jīng)營，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

　　主體+載體+體系

　　“在堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，?yīng)努力探索聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在新的歷史條件下的實(shí)現(xiàn)形式，盡快創(chuàng)新機(jī)制，積極嘗試土地股份合作、租賃開發(fā)、戶際聯(lián)營等土地流轉(zhuǎn)形式，出臺土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃和支持政策，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)，提高土地資源的利用率，為規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件?！备＝ㄞr(nóng)業(yè)廳廳長陳紹軍委員強(qiáng)調(diào)，土地流轉(zhuǎn)制度要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，流轉(zhuǎn)形式應(yīng)多樣化。

　　“要破解難題，應(yīng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式進(jìn)行規(guī)范引領(lǐng)，通過‘主體+載體+體系’三位一體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)新經(jīng)營組織為核心，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，解決‘主體’問題；以建設(shè)農(nóng)業(yè)基地為平臺，以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶，解決‘載體’問題；以打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為抓手，整合各類主體資源，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，解決‘體系’問題?！卑不账拗菔形瘯?a href="http://app.www.zhonghuixigou.com/person/detail.php?id=353" target="_blank" title="張曙光 ">張曙光代表建議，在農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)普惠的基礎(chǔ)上，加大對新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的支持力度，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，并探索在糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)開展糧食結(jié)對合作。