我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)正面臨新的轉(zhuǎn)型。如何在轉(zhuǎn)型中把穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，并堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，保障民生？政府工作報(bào)告提出，要用改革的辦法解決發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題?！扒f(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來(lái)，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能。”

　　全國(guó)人大代表、河南省上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書(shū)記、全順人力資源公司負(fù)責(zé)人張全收對(duì)此深有感觸。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外需不振的大背景下，沿海傳統(tǒng)加工制造企業(yè)訂單減少，勞務(wù)大軍流向也發(fā)生了變化。張全收代表告訴記者，河南是勞務(wù)輸出大省，過(guò)去來(lái)找他要人的多集中在東南沿海，如今卻有更多需求來(lái)自河南本地和安徽、江西等中西部省份。如今隨著勞務(wù)大軍流向的轉(zhuǎn)變，他又在河南本地開(kāi)設(shè)了新的培訓(xùn)基地。“現(xiàn)在沿海和內(nèi)地的招工需求差不多一樣了，我們也得根據(jù)新的形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)地點(diǎn)和發(fā)展方向?！?/p>

　　不僅是河南，四川、安徽、江西等中西部省份農(nóng)民工也出現(xiàn)回流。全國(guó)人大代表、中昊晨光化工研究院有限公司執(zhí)行董事李嘉認(rèn)為，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)發(fā)生的一系列重要變化相關(guān)。她認(rèn)為，一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度加快，由靠投資與外貿(mào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)為主，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致沿海外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)減弱，產(chǎn)業(yè)由東向西跨區(qū)域轉(zhuǎn)移；另一方面，一些中西部地區(qū)在區(qū)位和勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)出來(lái)，成為承接產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　的確，近年來(lái)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍日益成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主力軍。全國(guó)人大代表、江西省上饒市委書(shū)記陳俊卿認(rèn)為，要充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的優(yōu)勢(shì)，依托他們的力量促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

　　陳俊卿代表介紹說(shuō)，上饒是個(gè)人力資源大市，每年有近130萬(wàn)人外出務(wù)工就業(yè)和發(fā)展，足跡遍布全國(guó)10多個(gè)省份。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷優(yōu)化，越來(lái)越多的外出務(wù)工者選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這打破了農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局，形成了農(nóng)村勞動(dòng)力雙向流動(dòng)的新局面。

　　“這兩年，電商產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)返鄉(xiāng)就是一個(gè)很好的例證?！标惪∏浯碚f(shuō)，同樣是從事電子商務(wù)，上饒的成本比在浙江義烏等地便宜很多，而上饒到義烏交通便捷，所以很多電商都愿意回鄉(xiāng)發(fā)展。隨著杭南長(zhǎng)、合福高鐵的開(kāi)通，上饒將原來(lái)的交通節(jié)點(diǎn)城市轉(zhuǎn)變成交通樞紐城市。

　　“政府工作報(bào)告提出，要著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府要進(jìn)一步加大政策扶持力度，發(fā)揮好回流勞務(wù)大軍的作用，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展?！标惪∏浯碚f(shuō)，政府要切實(shí)為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)安靜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和自由的發(fā)展空間。