□ 本報記者 江東洲

　　作為我國少有的熱帶濱海市縣之一，海南省陵水黎族自治縣具有優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢和獨特自然資源優(yōu)勢，以及政策和后發(fā)等四大發(fā)展優(yōu)勢。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，陵水如何發(fā)揮環(huán)境、資源和政策優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展？

　　近日，科技日報記者為此采訪了全國人大代表、海南省陵水黎族自治縣縣委書記王雄。

　　加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

　　記者：過去一年，面對增速換擋、發(fā)展減緩等“新常態(tài)”，各地圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，結(jié)合各自實際尋找“發(fā)力點”、培育“新亮點”，為“新常態(tài)”下的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。陵水去年的經(jīng)濟發(fā)展有哪些亮點？

　　王雄：新常態(tài)下，發(fā)展仍然是第一要務(wù)，仍然是解決一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。2014年，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、上項目、擴投資、穩(wěn)增長，推動全縣經(jīng)濟社會保持了較快發(fā)展的良好勢頭。2014年，陵水全縣生產(chǎn)總值達到93.4億元，同比增長4.3%；地方公共財政預(yù)算收入29.39億元，增長25.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成158億元，同比下降6.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入21781元，增長10.1%，農(nóng)民人均純收入8510元，增長15.5%；社會商品零售總額13.8億元，增長14.4%。

　　持續(xù)加快“一園二區(qū)一基地”建設(shè)，全面推進重點項目建設(shè)。堅持把重點項目建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟的重要抓手，進一步把高峰溫泉旅游度假區(qū)等“一園二區(qū)一基地”建設(shè)列為今后陵水轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點方向，加大力度推進項目建設(shè)。加大招商引資力度，持續(xù)抓好對已引進企業(yè)投資項目的服務(wù)保障工作，先后投入1.57億元對土福灣旅游度假區(qū)路網(wǎng)進行升級改造，投入8580萬元開工建設(shè)了土福灣旅游度假區(qū)水廠管網(wǎng)改造工程，有效地改善了陵水的企業(yè)投資環(huán)境。

　　堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好事關(guān)陵水長遠發(fā)展重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，扎實推進暢通工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年，投入3378萬元用于農(nóng)村連通工程和危橋改造項目；投入7500萬元用于縣城綜合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；投入2.18億元用于加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了6座農(nóng)村水廠的建設(shè)，全縣供水覆蓋率達96%，有效地改善了人民群眾生產(chǎn)生活條件。

　　加快打造精品景區(qū)，推動旅游房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分利用資源優(yōu)勢，不斷提高旅游業(yè)發(fā)展水平，加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度。切實做好分界洲島等重點景區(qū)的日常管理和信息化建設(shè)工作，完成了椰田古寨升3A級景區(qū)的創(chuàng)建工作，繼續(xù)推動南灣猴島升5A級景區(qū)和清水灣旅游度假區(qū)升4A級景區(qū)的創(chuàng)建工作。“三灣”房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和銷售不斷取得新成績，在精品景區(qū)和旅游房地產(chǎn)業(yè)兩大引擎共同牽引下，陵水旅游業(yè)發(fā)展水平得到了全面提升。

　　不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，促進農(nóng)民有效增收。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)鞏固提高冬季瓜菜、熱帶水果、海洋漁業(yè)、畜牧業(yè)、生態(tài)林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，擴大以大棚哈密瓜等為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，2014年，共計投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展資金1.58億元。全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積保持在3.2萬畝以上，實施“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建設(shè)了9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展示范基地。繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)維護好“涯之果”芒果等50個農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進陵水農(nóng)業(yè)向特色化、品牌化、規(guī)模化方向發(fā)展。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，繼續(xù)支持造大船、闖深海，實現(xiàn)海洋養(yǎng)殖由淺海養(yǎng)殖向深海養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，淡水養(yǎng)殖由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向名、貴、優(yōu)推廣養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，有效提高了生產(chǎn)效益。

　　堅持可持續(xù)發(fā)展理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅持經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約資源和保護環(huán)境并重，積極開展植樹造林、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。深入開展“綠化寶島大行動”，持續(xù)加快天然林的養(yǎng)護和公益林的種植，2014年全縣植育苗90萬株，樹造林面積7725畝，森林覆蓋率達60.25%。持續(xù)開展“美麗陵水·清潔鄉(xiāng)村”活動，探索建立并完善環(huán)衛(wèi)外包服務(wù)工作，構(gòu)建起了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)衛(wèi)生收運體系，有效地提升了垃圾清運和無害化的處理能力。深入開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動，全年共投入1333萬元建成了30個生態(tài)文明生態(tài)村。

　　著力保障和改善民生

　　提升陵水百姓幸福指數(shù)

　　記者：經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，群眾對過上更好生活也有了新期待。在改善民生，增進百姓福祉方面，陵水做出了哪些努力？

　　王雄：保障和改善民生始終是我們一切工作的出發(fā)點和根本目的。過去一年我們不斷加大對民生領(lǐng)域的資金投入，持續(xù)提高教育、衛(wèi)生等社會公共服務(wù)水平，進一步擴大社會保障覆蓋面，繁榮文化體育事業(yè)，讓發(fā)展的成果普惠于民，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位不動搖，持續(xù)加大對教育領(lǐng)域的資金投入和政策扶持力度。投入3345萬元加快全縣中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施配套項目計劃的推進工作，完成了全縣46所幼兒園的項目改造工程；投資7919萬元建設(shè)機關(guān)幼兒園，預(yù)計建成后可招收1600名兒童，有效地改善了城鄉(xiāng)教育的基礎(chǔ)設(shè)施，進一步擴大了基礎(chǔ)教育的辦學(xué)規(guī)模；抓好各項教育惠民資金的落實情況，大力推進學(xué)生營養(yǎng)餐工程，努力提高城鄉(xiāng)教育服務(wù)保障工作的均等化水平；積極探索職業(yè)教育發(fā)展新模式，與省內(nèi)外24家企業(yè)開展校企合作，打造以旅游服務(wù)專業(yè)為主的職業(yè)教育品牌，進一步提高職業(yè)教育學(xué)生的就業(yè)率。

　　醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提升。持續(xù)強化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，切實抓好縣級公立醫(yī)院試點改革和基本藥物改革，全面加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化服務(wù)管理工作，積極推廣村醫(yī)簽約化服務(wù)，進一步縮小了城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平的差距。同步提升基本醫(yī)療保障和重大疾病防控救治水平，繼續(xù)擴大新農(nóng)合保障和“限費醫(yī)療”的覆蓋范圍，發(fā)放新農(nóng)合補償資金7242.76萬元，惠及群眾81.63萬人次。強化對重大疾病救助基金的管理，完善醫(yī)療機構(gòu)診療設(shè)施的配備，不斷提升重大疾病的防控救治水平。

　　社會保障體系不斷完善。大力實施保障性安居工程，不斷加快推進保障性住房建設(shè)，切實做好各單位保障性住房的分配審核工作，持續(xù)抓好廉租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村危房改造工程。2014年全縣共開工建設(shè)保障性住房550套，改造農(nóng)村危房1000戶，共發(fā)放廉租住房租賃補貼121.2萬元。落實就業(yè)再就業(yè)政策，積極幫助下崗職工、應(yīng)屆畢業(yè)生、失地農(nóng)民等就業(yè)困難群體就業(yè)。全年共新增就業(yè)崗位4540個，幫扶107名就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)。積極發(fā)展打工經(jīng)濟，向農(nóng)村周邊企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力7426人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。進一步擴大社保覆蓋面，預(yù)計全縣新農(nóng)保參保率和城居保參保率均可達到95％以上。

　　全面加強黨的建設(shè)

　　切實履行好黨委的主體責(zé)任

　　記者：強化黨委的主體責(zé)任，是中央站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的明確要求。陵水是如何履行好黨委的主體責(zé)任的？

　　王雄：落實黨委主體責(zé)任，集中體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新要求，是全面加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是順利推進各項事業(yè)的根本保證。過去一年，我們努力履行好黨建工作職責(zé)，進一步增強抓好黨建就是最大政績的政治理念，把黨建工作與經(jīng)濟工作同步部署，統(tǒng)籌推進。

　　全面加強黨的建設(shè)，執(zhí)政能力進一步提升。按照“抓黨建，提升效能”的工作思路，繼續(xù)推進“黨建五大工程”的事實，先后投入6000萬元，建成了46個村級活動場所，將農(nóng)村黨建工作專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，舉辦了4期農(nóng)村黨員大專班，培訓(xùn)學(xué)員230名，全面加強黨的思想、組織、隊伍、作風(fēng)和制度建設(shè)，健全優(yōu)秀村干部選拔任用機制，不斷激發(fā)村黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強了黨組織的凝聚力。同時，把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高能力作為干部隊伍建設(shè)的重點， 加大對少數(shù)民族干部、女干部的考察選拔力度，全年共調(diào)整干部10批121人，充實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，促進了干部隊伍結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，形成了以黨建促進社會和諧發(fā)展的良好格局。

　　切實履行好黨委的主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進。始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進懲防體系建設(shè)，切實履行好黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的主體責(zé)任，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會建設(shè)同部署、同落實、同檢查。支持紀(jì)委持續(xù)深入開展好“三轉(zhuǎn)”活動，充分履行監(jiān)督職能、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。加大對重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，創(chuàng)新廉政教育載體，受教育人數(shù)達15150余人次。改善監(jiān)督方式，切實加強對中央、省委各項決策部署貫徹落實、重點工作推進情況的監(jiān)督檢查。強化組織隊伍建設(shè)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室，精簡議事機構(gòu)204個。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大對各類違紀(jì)違法案件的查辦力度，2014年全年共查辦各類違紀(jì)違法案件35件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分38人，為陵水各項事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好政治氛圍。

　　堅持突出提質(zhì)增效、民生優(yōu)先、生態(tài)保護

　　促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

　　記者：新常態(tài)，新階段，發(fā)展仍是第一要務(wù)。在新常態(tài)下，陵水如何謀劃新思路實現(xiàn)新作為？

　　王雄：能否主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，一個關(guān)鍵性因素就是確定新思路。在新常態(tài)下，發(fā)展要有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，不再單純以發(fā)展速度論英雄。我們將堅持穩(wěn)中求進改革創(chuàng)新，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展，改善民生，保護生態(tài)”三大歷史任務(wù)，在經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)下，堅持以項目建設(shè)為抓手，促改革轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快培育新的經(jīng)濟增長點；堅持突出提質(zhì)增效、民生優(yōu)先、生態(tài)保護；堅持加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，全力打造陵水經(jīng)濟的升級版，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。重點抓好以下幾個方面的工作：

　　一是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。堅持把培育經(jīng)濟增長點作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措，加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)布局的不斷優(yōu)化、資源合理利用的現(xiàn)代化園區(qū)，著力把“一園二區(qū)一基地”建設(shè)成為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)和主平臺。二是全力抓好“三農(nóng)”工作，帶動農(nóng)民增收致富。繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，落實各項惠農(nóng)政策，全力抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建和維護工作，積極引進和扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；大力發(fā)展海洋捕撈業(yè)，發(fā)展深海養(yǎng)殖，不斷壯大外海、遠洋漁業(yè)生產(chǎn)，加強漁業(yè)生產(chǎn)安全服務(wù)體系建設(shè)。三是持續(xù)改善和保障民生，努力構(gòu)建和諧陵水。繼續(xù)以保障和改善民生為重點，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新成效，努力提高人民群眾的生活質(zhì)量。四是全面加強黨的建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷強化黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)、純潔性建設(shè)。堅持解放思想、改革創(chuàng)新，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，不斷增強自我升華、自我完善、自我革新、自我提高的能力。