全國人大代表、上海市人大常委會副秘書長林蔭茂。資料圖

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月12日訊（記者 佘惠敏）全國人大代表、上海市人大常委會副秘書長林蔭茂在上海團(tuán)審議兩高工作報(bào)告時(shí)提出，要切實(shí)改變案多人少的狀況。

　　林蔭茂對中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說，從人均辦案看，2014年全國人均辦案72.8件，上海是158.74件，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院的一審案件更是在人均300件左右，數(shù)據(jù)非常驚人。

　　“這不是簡單的法官檢察官工作量加大，而是工作量加大會影響司法公正。”林蔭茂認(rèn)為，案多人少的原因是疊加的：一是總體案件量上升。2014年全國案件上升10.1%，上海上升13.2%。二是案件復(fù)雜疑難程度升高，改革的深入，帶來了大量涉及金融、知識產(chǎn)權(quán)、外商投資、農(nóng)村改革、自貿(mào)區(qū)改革等難度更大的案件。三是信訪改革，訴訪分離，使大量上訪案件轉(zhuǎn)到司法程序，也增加了辦案量；立案登記制增加了法官辦案量；改革措施重心下移，加大基層法院的辦案量；對二審開庭審判率的要求也造成需審判的案件增多，以前有部分二審案件是書面判決的。

　　“這些因素是疊加的，在改革中發(fā)生這樣的問題，我們還是要用改革的思路去解決。”林蔭茂建議，解決案多人少問題，除了增加法官、檢察官人數(shù)外，還要重視其他方法。比如優(yōu)化辦案結(jié)構(gòu)。她認(rèn)為應(yīng)加大財(cái)政投入，為購買事務(wù)性人員服務(wù)提供保障，讓法官從事務(wù)性工作中解放出來。作為我國首批司法改革的試點(diǎn)地區(qū)之一，上海率先試行司法人員分類管理，要將法官、審判輔助人員、行政管理人員的員額比例控制在33%、52%和15%?！?2%的審判輔助人員包括法官助理和書記員，要把助理從事務(wù)性工作中解放出來，真正成為法官專業(yè)工作的助理?！?

　　林蔭茂還建議重視多元化的糾紛解決途徑，重視仲裁、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的重要作用，推進(jìn)案件繁簡分流，并重視信息化和審檢工作的融合。

　　代表委員小資料：

　　林蔭茂，漢族，籍貫江蘇鎮(zhèn)江，1956年08月出生，上海師范學(xué)院畢業(yè)，中文專業(yè)。

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