社會(huì)組織是公民參與社會(huì)治理的重要載體。社會(huì)組織在國(guó)家治理中能夠發(fā)揮重要作用，主要是由于社會(huì)組織的民間性和非營(yíng)利性所決定的。前者使得其具有基層性和多元性的特征；后者使得其具有利他性和公共性的特征?！罢沁@些基本特征讓社會(huì)組織能夠發(fā)揮政府和市場(chǎng)無(wú)法替代的作用?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳建國(guó)表示，關(guān)注社會(huì)組織的利益表達(dá)，挖掘社會(huì)組織的社會(huì)潛能，是我國(guó)社會(huì)民主化進(jìn)程中不可忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和一個(gè)新的課題。

　　據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至2014年6月底，全國(guó)已有社會(huì)組織56.1萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體29.4萬(wàn)個(gè)。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)組織很多為政府所辦，不少還有政府的職能，有很深的政府烙印。這類(lèi)社會(huì)組織難免政府偏愛(ài)有加。如文化領(lǐng)域的社會(huì)組織中，有一定社會(huì)影響的社會(huì)組織大多為政府所辦。而民營(yíng)社會(huì)組織雖然具有接地氣，善于與民眾交流，善于與市場(chǎng)接軌，主旨明確、有很強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、效率高等天然優(yōu)勢(shì)?！暗鐣?huì)和政府對(duì)其似乎總有一種不信任、不放心?！标惤▏?guó)說(shuō)，比如黨和政府提倡、鼓勵(lì)“文化走出去”?？墒遣簧?lài)?guó)家對(duì)政府文化項(xiàng)目走出去有一種情緒，致使有些項(xiàng)目花錢(qián)不少，效果不好。在陳建國(guó)看來(lái)，民營(yíng)社會(huì)組織善于動(dòng)員其民間力量，讓中國(guó)文化走向民眾，從而取得對(duì)方民眾的支持和政府的信任。很多項(xiàng)目如能用民營(yíng)社會(huì)組織的力量來(lái)撬動(dòng)，可以起到事半功倍的作用。

　　“但目前社會(huì)組織在國(guó)家治理中的作用發(fā)揮不夠，特別是對(duì)民營(yíng)社會(huì)組織的作用和地位認(rèn)識(shí)不夠?！标惤▏?guó)告訴記者。在新的形勢(shì)下，陳建國(guó)認(rèn)為，要積極發(fā)揮社會(huì)組織在國(guó)家治理中的積極作用。他建議，首先建立完善政策法規(guī)體系，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，要將社會(huì)組織作為國(guó)家治理的一個(gè)重要組成部分，將其納入國(guó)家治理的范疇中，統(tǒng)籌考慮；其次，要建立制度化的溝通渠道和交流機(jī)制。政府應(yīng)提倡和鼓勵(lì)社會(huì)組織參政議政、自主管理，在政府力量不及的地方發(fā)揮作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織加強(qiáng)對(duì)外交流；第三，還要采取有效措施發(fā)揮社會(huì)組織作用，同時(shí)完善社會(huì)組織自律和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)組織自身發(fā)展，通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、法律的制度化建設(shè)來(lái)建立一套適合我國(guó)國(guó)情和政治文化背景的社會(huì)組織問(wèn)責(zé)機(jī)制和監(jiān)督體系，不斷強(qiáng)化社會(huì)組織自律約束機(jī)制，以提高社會(huì)組織社會(huì)公信力，增強(qiáng)社會(huì)組織行為的透明度等等。