“東莞塞車(chē)，世界缺貨”，東莞在全球化經(jīng)濟(jì)格局中，已成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界同步發(fā)展的晴雨表。除了地緣優(yōu)勢(shì)和歷史積淀，人們更多地把目光聚焦到了一個(gè)詞——科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)發(fā)展，這儼然已經(jīng)成為東莞的新城市精神，一顆閃耀嶺南的璀璨明珠。

　　作為廣東核心競(jìng)爭(zhēng)力的一部分，東莞率先提出了突出政府引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策環(huán)境；突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)科技支撐；突出企業(yè)主體，提升創(chuàng)新能力；突出載體建設(shè)，健全創(chuàng)新體系；突出開(kāi)放融合，集聚創(chuàng)新資源的氣勢(shì)；突出機(jī)制改革，促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合，為東莞科技創(chuàng)新保駕護(hù)航等六個(gè)方面強(qiáng)化科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略。

　　2014年?yáng)|莞全市規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值953.31億元，增長(zhǎng)16.3%，比規(guī)上工業(yè)增加值增速高7.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1219.54億元，增長(zhǎng)13.9%，比規(guī)上工業(yè)增加值增速高5.1個(gè)百分點(diǎn)；全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額335.99億美元，占全市出口總額的比重提升至36.98%，同比增長(zhǎng)13.13%，全市發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量6912件、授權(quán)量1624件，分別同比上年增長(zhǎng)7.1%和8.6%，在全省排第4和第3位；2013年全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出大幅增長(zhǎng)32.4%，2014年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)超過(guò)20%，投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)到2.25%，連續(xù)9次被評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，并獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市稱(chēng)號(hào)，2014年?yáng)|莞在《福布斯》大陸創(chuàng)新能力最強(qiáng)城市評(píng)比中名列第11位。

　　一

　　東莞高度重視科技創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化科技在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎作用，在積極貫徹落實(shí)國(guó)家和省科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策的同時(shí)，從自身實(shí)際出發(fā)，提出了建設(shè)全省科技和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，制定出臺(tái)了《東莞市委市政府關(guān)于促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合的意見(jiàn)》等文件，不斷優(yōu)化整合科技創(chuàng)新系列配套政策。“十二五”期間東莞每年安排20億元專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施“科技東莞”工程，對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)、創(chuàng)新平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)改造等環(huán)節(jié)加大扶持，并建立了從項(xiàng)目立項(xiàng)審批到專(zhuān)家評(píng)審再到財(cái)務(wù)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和管理問(wèn)責(zé)等一整套較為完備的監(jiān)管制度。

　　聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在智能工業(yè)機(jī)器人、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)管理、新能源汽車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)、可見(jiàn)光通信技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)光組件、移動(dòng)互聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)與器件、3D打印、計(jì)算與通信集成芯片等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，以重大科技專(zhuān)項(xiàng)帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)科技支撐，大力加強(qiáng)科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極推進(jìn)實(shí)施“數(shù)控一代”示范工程，在電子制造、印刷包裝等6大行業(yè)開(kāi)發(fā)了10類(lèi)以上的關(guān)鍵裝備，開(kāi)展了5000多臺(tái)套的行業(yè)示范應(yīng)用；啟動(dòng)“機(jī)器換人”計(jì)劃，連續(xù)三年每年安排2億元對(duì)企業(yè)進(jìn)行資助；加快電機(jī)能效提升及注塑機(jī)節(jié)能改造，至2014年底完成電機(jī)能效提升75萬(wàn)千瓦，注塑機(jī)節(jié)能改造5070標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)。聚焦科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)了中以國(guó)際科技合作產(chǎn)業(yè)園、兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地、臺(tái)灣高科技園等重點(diǎn)科技園區(qū)；設(shè)立松山湖國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，籌建廣東省智能機(jī)器人研究院。聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，組建東莞佰騰智通專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)有限公司，搭建科技金融產(chǎn)業(yè)信息共享平臺(tái)，籌建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　二

　　科技創(chuàng)新給東莞帶來(lái)了巨大的進(jìn)步和發(fā)展，突出企業(yè)主體，提升創(chuàng)新能力，讓這顆夜明珠熠熠發(fā)光。促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體作為關(guān)鍵來(lái)抓，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加大研發(fā)投入、加快成果轉(zhuǎn)化，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　東莞以項(xiàng)目實(shí)施提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施工業(yè)攻關(guān)、技改技創(chuàng)、專(zhuān)利促進(jìn)等各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)支持辦法，穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，全市已建市級(jí)以上工程（技術(shù)）中心、技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室364家。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前抵扣政策，2014年加計(jì)算扣除額約19.6億元，減免所得稅約4.9億元，同比增長(zhǎng)100%；實(shí)施研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)，2014年對(duì)746家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2108萬(wàn)元。培育創(chuàng)新型企業(yè)，大力發(fā)展高科技企業(yè)，目前全市有效國(guó)家高企755家；對(duì)具有良好發(fā)展前景的企業(yè)給予重點(diǎn)傾斜支持，認(rèn)定了首批22家市創(chuàng)新型企業(yè)。

　　把載體建設(shè)作為科技創(chuàng)新“筑巢引鳳”、“孵化育成”的平臺(tái)。突出載體建設(shè)，健全創(chuàng)新體系。著力打造重大創(chuàng)新引擎，投資近30億元建設(shè)大學(xué)創(chuàng)新城，吸引高校院所來(lái)東莞建設(shè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地，作為東莞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)打造的“三大增長(zhǎng)極”之一，目前一期工程即將竣工；積極推進(jìn)中國(guó)散裂中子源項(xiàng)目，負(fù)氫離子源設(shè)備已順利進(jìn)入隧道安裝。

　　著力建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取校市地合作的方式，與國(guó)內(nèi)高校院所合作組建了華中科技大學(xué)制造工程研究院等23個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，已為2萬(wàn)多家企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等服務(wù)，承擔(dān)406項(xiàng)科技項(xiàng)目，孵化出140多家高科技企業(yè)。著力推動(dòng)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，實(shí)施科技企業(yè)孵化器“全覆蓋”和“雙提升”計(jì)劃，提升孵化器建設(shè)數(shù)量和服務(wù)水平，全市已建孵化載體20多個(gè)，其中有6個(gè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，數(shù)量居全省前列。

　　三

　　吸引全世界的光彩是東莞突出開(kāi)放融合，集聚創(chuàng)新資源的氣勢(shì)。采取“走出去，引進(jìn)來(lái)”的方式，深入開(kāi)展科技合作，廣泛集聚創(chuàng)新資源。一方面，積極開(kāi)展與國(guó)內(nèi)高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作。主動(dòng)“傍科技大款”，拜訪(fǎng)聯(lián)系科技部、教育部以及中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校院所，尋求支持與合作；市科技部門(mén)每年組織企業(yè)前往高校院所對(duì)接，目前已與全國(guó)100多家高校院所建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，并組建了31個(gè)省部產(chǎn)學(xué)研示范基地、10個(gè)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，引進(jìn)了567名科技特派員。

　　另一方面，積極拓展國(guó)際科技交流合作，市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)企業(yè)代表團(tuán)出國(guó)開(kāi)展科技合作和經(jīng)貿(mào)交流；全市建設(shè)了21個(gè)省級(jí)以上國(guó)際科技合作基地；每年策劃舉辦一屆中國(guó)國(guó)際科技合作周，為企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)與海內(nèi)外開(kāi)展科技合作搭建平臺(tái)，2014中國(guó)（東莞）國(guó)際合作周吸引了超過(guò)6萬(wàn)人次參與，達(dá)成合作意向近200個(gè)，大大推動(dòng)了東莞和廣東國(guó)際科技合作的開(kāi)展。同時(shí)，以科技合作為途徑，大力引進(jìn)海內(nèi)外高端創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，目前全市成功引進(jìn)廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)22個(gè)，引進(jìn)數(shù)量居全省第三位，并啟動(dòng)了市級(jí)創(chuàng)新科技團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)工作，首批共有8個(gè)處于產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)資助，促使一批優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目落戶(hù)。

　　四

　　突出機(jī)制改革，促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合，為東莞科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。東莞是廣東省首批科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市，全國(guó)首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)以及全國(guó)第二批知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市。他們改變以往大多由市財(cái)政進(jìn)行直接資助的做法，積極探索具有地方特色的科技與金融結(jié)合的新機(jī)制新模式，更多地利用財(cái)政杠桿撬動(dòng)金融資本投向科技創(chuàng)新。

　　建設(shè)東莞民間金融街，引導(dǎo)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司等民間金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展、為企業(yè)提供融資服務(wù)；設(shè)立產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型及創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，基金總規(guī)模20億元，已參股設(shè)立了3個(gè)子基金，引導(dǎo)更多的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)落戶(hù)；支持科技信貸，設(shè)立東莞銀行科技支行、浦發(fā)銀行科技支行兩家科技支行，設(shè)立企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持科技支行為企業(yè)提供信用貸款，目前兩家支行已累計(jì)為科技企業(yè)提供超過(guò)2億元的信用貸款；推動(dòng)無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資，全市純專(zhuān)利質(zhì)押融資貸款額累計(jì)達(dá)到1.12億元；對(duì)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)給予專(zhuān)項(xiàng)扶持，已推動(dòng)15家科技企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市、14家企業(yè)登陸“新三板”；實(shí)施專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)和科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)投保的科技企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，就建設(shè)多層次的專(zhuān)利和科技保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了先行探索。

　　“六個(gè)突出”如東莞科技創(chuàng)新的六個(gè)棱面，折射出東莞科技創(chuàng)新的新成就、新局面和新機(jī)遇。面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，東莞將圍繞中央和廣東省的工作部署，振興精神，搶抓機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以科技體制改革為動(dòng)力，以打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并力爭(zhēng)走在全省前列。