今年“兩會(huì)”上，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為高頻詞成為代表委員的共同心聲，科技創(chuàng)新在東莞更是深入人心。從國(guó)家層面來(lái)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施必將為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略更是加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的必然選擇。

　　近年來(lái)，在東莞市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為發(fā)展戰(zhàn)略的“六大工程”，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，大力提升科技創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，科技創(chuàng)新正日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要力量，使得這座“中國(guó)制造”名城煥發(fā)了新的生機(jī)。

　　實(shí)施“創(chuàng)新主體培育”工程，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

　　健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。進(jìn)一步理順政府、企業(yè)、市場(chǎng)的關(guān)系，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、成果應(yīng)用前景和市場(chǎng)前景作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)資助的重要條件，改革技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的形成機(jī)制和支持方式，建立企業(yè)重大科技研發(fā)需求信息收集和發(fā)布平臺(tái)，面向企業(yè)技術(shù)需求征集項(xiàng)目和編制項(xiàng)目指南，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的東莞市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目由有條件的企業(yè)牽頭組織；優(yōu)化科技項(xiàng)目評(píng)審制度，建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰作用。

　　引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制激勵(lì)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對(duì)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，根據(jù)經(jīng)核實(shí)的企業(yè)研發(fā)投入情況對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)普惠性財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。

　　推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋計(jì)劃，優(yōu)先支持具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)、科技型企業(yè)建設(shè)一批高水平的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育。建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟等不同階段的政策支持體系。充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金以及科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（資金）等科技項(xiàng)目的作用，遴選一批初創(chuàng)期科技型企業(yè)給予資助，培育一大批優(yōu)質(zhì)中小微科技企業(yè)。

　　實(shí)施“科技創(chuàng)新引領(lǐng)”工程，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用

　　實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)搶占技術(shù)制高點(diǎn)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在東莞市具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)統(tǒng)籌，力爭(zhēng)突破計(jì)算與通信集成芯片、智能工業(yè)機(jī)器人、移動(dòng)互聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)與器件、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)管理、可見(jiàn)光通信技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)光組件、新能源汽車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)、增材制造（3D打印）等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加快獲取一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣闊產(chǎn)業(yè)化前景的重大科技創(chuàng)新成果，搶占新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)省市創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目后續(xù)扶持和監(jiān)管，加速推進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　以先進(jìn)技術(shù)和新興業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)新一輪技術(shù)改造，以“機(jī)器換人”和“兩化融合”為重點(diǎn)，加大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)高端化、低碳化、智能化改造力度，建立健全技術(shù)改造長(zhǎng)效機(jī)制，確保三年內(nèi)有條件改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)改造。發(fā)展以“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式”為標(biāo)志的“四新經(jīng)濟(jì)”。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐生態(tài)高效都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣。到2020年前，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種及先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)覆蓋率保持在95%以上。

　　強(qiáng)化社會(huì)民生領(lǐng)域的科技支撐。提升人口健康、食品藥品安全、防震減災(zāi)、環(huán)境治理、建筑節(jié)能、公共教育等民生領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力，讓科技創(chuàng)新成果更好惠及民生。

　　實(shí)施“創(chuàng)新載體建設(shè)”工程，強(qiáng)化各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)的承載和服務(wù)功能

　　強(qiáng)化重點(diǎn)科技園區(qū)建設(shè)。加大松山湖與生態(tài)園的統(tǒng)籌發(fā)展力度，到2020年，爭(zhēng)取把松山湖高新區(qū)建設(shè)成為國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)。在水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)更加注重對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局。加快粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)、空間科技城、松山湖國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)創(chuàng)新城、中以產(chǎn)業(yè)園、兩岸生物技術(shù)合作基地、臺(tái)灣高科技園等園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建更多更高水平的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。充分發(fā)揮松山湖大學(xué)創(chuàng)新城的研發(fā)服務(wù)功能，市財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快東莞前沿技術(shù)研究院、北京航空航天東莞研究院、廣東省智能機(jī)器人研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱(chēng)評(píng)審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面可享受?chē)?guó)有科研機(jī)構(gòu)待遇。對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。推廣松湖華科、天安數(shù)碼城等新型科技企業(yè)孵化器建設(shè)方式，引導(dǎo)企業(yè)、高校院所和民間金融機(jī)構(gòu)等各類(lèi)投資主體共同參與，推動(dòng)各鎮(zhèn)（街）普遍建設(shè)科技企業(yè)孵化載體。

　　實(shí)施“科技資源集聚”工程，強(qiáng)化全方位多層次的科技交流合作機(jī)制

　　深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)與國(guó)家科技部、教育部、工信部、中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院的密切聯(lián)系，深入開(kāi)展與國(guó)內(nèi)高校科研機(jī)構(gòu)的科技合作，加速高?？蒲袡C(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源向東莞集聚，促進(jìn)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源深度融合。

　　不斷優(yōu)化國(guó)際科技合作機(jī)制。面向歐美、獨(dú)聯(lián)體、以色列、日韓、港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)，集聚國(guó)際高端創(chuàng)新資源，開(kāi)展跨國(guó)、跨界、全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作。大力推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，積極參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，推動(dòng)有條件的企業(yè)開(kāi)展面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家的科技經(jīng)貿(mào)交流合作。推動(dòng)中國(guó)（東莞）國(guó)際科技合作周的市場(chǎng)化運(yùn)作，更好地發(fā)揮國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新交流合作活動(dòng)平臺(tái)的作用。整合國(guó)家、省、市有關(guān)信息數(shù)據(jù)，搭建跨國(guó)科技交流服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和集聚創(chuàng)新資源，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。

　　加快集聚高層次創(chuàng)新人才。大力實(shí)施“人才東莞”戰(zhàn)略，拓寬高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn)渠道，瞄準(zhǔn)海內(nèi)外“高、精、尖”技術(shù)領(lǐng)軍人物和科研團(tuán)隊(duì)，吸納更多高端人才攜技術(shù)來(lái)莞創(chuàng)業(yè)，確保東莞市創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才的引進(jìn)數(shù)量和水平保持在全省前列。

　　 實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)”工程，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化的服務(wù)體系

　　完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益外，賦予高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技成果自主處置權(quán)，可自主決定科技成果的實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資和實(shí)施許可等科技成果轉(zhuǎn)化事項(xiàng)。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益全部留歸單位自主分配，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國(guó)庫(kù)?？萍汲晒D(zhuǎn)化所獲收益用于人員激勵(lì)的支出部分，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，暫不納入績(jī)效工資管理。市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展“創(chuàng)新券”補(bǔ)助政策試點(diǎn)，通過(guò)發(fā)放和兌現(xiàn)“創(chuàng)新券”的方式，支持企業(yè)向高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)和服務(wù)。

　　促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)扶持政策，擴(kuò)大科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。大力培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)孵化、科技投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、專(zhuān)利信息利用、科技咨詢(xún)、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)或綜合性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極培育發(fā)展科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式，發(fā)展全鏈條全方位的科技服務(wù)，發(fā)展壯大若干科技集成服務(wù)商。

　　構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外各類(lèi)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的集成，完善相關(guān)平臺(tái)，創(chuàng)新管理服務(wù)，構(gòu)筑形成有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組建技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)中心，建設(shè)科技企業(yè)和技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫(kù)等，建立“線(xiàn)下+線(xiàn)上”科技服務(wù)模式，通過(guò)網(wǎng)上共享推介和線(xiàn)下洽談對(duì)接，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市，優(yōu)化專(zhuān)利申請(qǐng)資助政策，重點(diǎn)資助發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)利合作條約（PCT）國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)利結(jié)構(gòu)，加快培育具有東莞優(yōu)勢(shì)的核心專(zhuān)利群。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫標(biāo)工作，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，培育發(fā)展一批具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)企業(yè)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展，在重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，利用導(dǎo)航成果推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴和維權(quán)援助機(jī)制，提升維權(quán)援助服務(wù)。實(shí)施專(zhuān)利行政執(zhí)法能力提升工程，遏制和打擊專(zhuān)利侵權(quán)假冒行為。

　　實(shí)施“科技金融融合”工程，強(qiáng)化金融資本、產(chǎn)業(yè)資本對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用

　　引導(dǎo)發(fā)展股權(quán)投資。發(fā)揮20億元東莞市產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型及創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)東莞市科技創(chuàng)新進(jìn)行投資。支持股權(quán)投資企業(yè)或投資管理企業(yè)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金創(chuàng)業(yè)投資子基金”。

　　擴(kuò)大科技信貸規(guī)模。支持設(shè)立科技支行、科技小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)或組織，實(shí)行專(zhuān)門(mén)的客戶(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信貸審批和風(fēng)險(xiǎn)控制。

　　鼓勵(lì)面向科技企業(yè)的民間金融創(chuàng)新。依托東莞民間金融街，整合社會(huì)資源，吸引民營(yíng)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、典當(dāng)行、再擔(dān)保公司等民間金融組織集聚發(fā)展。大力發(fā)展股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)。

　　推動(dòng)科技保險(xiǎn)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用，擴(kuò)大科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)科技保險(xiǎn)長(zhǎng)效發(fā)展。支持符合條件的保險(xiǎn)公司設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)于科技企業(yè)的科技保險(xiǎn)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，為科技企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)損失、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)提供支持。

　　健全科技金融服務(wù)體系。加快組建全市科技金融集團(tuán)，搭建股權(quán)投資、融資擔(dān)保、融資租賃、中小企業(yè)信用管理等多元化、綜合性的科技金融服務(wù)平臺(tái)；推進(jìn)廣東省科技金融綜合服務(wù)中心東莞分中心等科技金融服務(wù)功能區(qū)和載體建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）和園區(qū)組建專(zhuān)業(yè)化的科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步完善市、鎮(zhèn)、園區(qū)聯(lián)動(dòng)的科技金融公共服務(wù)體系。建設(shè)科技金融服務(wù)網(wǎng)、科技金融服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為全面促進(jìn)科技和金融結(jié)合提供信息化支撐。