本報(bào)訊 “制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，強(qiáng)化政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作，加大政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)力度?！边@是民盟中央在關(guān)于發(fā)揮社會(huì)力量促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的提案中呼吁的。

　　截至2013年年底，中國(guó)老年人口數(shù)量已達(dá)到2億人，占總?cè)丝诘?4.8%，獨(dú)居和空巢老人超過(guò)50%，人口老齡化進(jìn)程快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，但市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)反映不強(qiáng)烈，志愿者等社會(huì)力量未能充分發(fā)揮作用等。為此，提案建議：

　　首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃，建章立制。

　　一是加強(qiáng)規(guī)劃指引，為社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供發(fā)展方向和政策導(dǎo)向。在中央和地方現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，探索制定公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成差別化發(fā)展，保障落實(shí)并加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策扶持力度；制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，強(qiáng)化政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作；在以房養(yǎng)老的試點(diǎn)城市，積極研究金融房產(chǎn)等配套政策。

　　二是盡快制定完善各項(xiàng)法律法規(guī)。進(jìn)一步確定小微養(yǎng)老企業(yè)的法律定位，盡快出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)準(zhǔn)入、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)等方面的規(guī)章制度。

　　其次，要擴(kuò)大和加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作，培育養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一是加大政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)力度。適時(shí)擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象范圍，逐步提高政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，拓展自費(fèi)項(xiàng)目，讓有支付能力的老人享受個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)。

　　二是建立健全相關(guān)機(jī)制。在政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)中，制定并公開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)資源信息平臺(tái)；建立公平合理的準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)體系；建立第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，建立退出機(jī)制。

　　三是培育養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡快完善養(yǎng)老相關(guān)領(lǐng)域的配套政策，如在養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老金融、養(yǎng)老旅游等領(lǐng)域出臺(tái)鼓勵(lì)政策，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品的形成和發(fā)展。