9日下午，記者從省通信管理局召開(kāi)的全省電視電話會(huì)議上獲悉，我省將出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步開(kāi)放民營(yíng)資本進(jìn)入通信市場(chǎng)，這一做法也契合工信部《關(guān)于向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的通告》的精神。列入全國(guó)首批試點(diǎn)城市的南京，民資入場(chǎng)后，寬帶接入市場(chǎng)將迎來(lái)“戰(zhàn)國(guó)時(shí)期”，更快更省錢的寬帶將進(jìn)入千家萬(wàn)戶。

　　牌照未發(fā)，實(shí)施細(xì)則待定

　　去年12月25日，工信部發(fā)布《關(guān)于向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的通告》。通告于今年3月1日起正式實(shí)施，首批試點(diǎn)城市共有16個(gè)，試點(diǎn)時(shí)間為3年，南京位列其中。

　　該試點(diǎn)方案不僅對(duì)試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍、試點(diǎn)主體和審批主體都做了詳細(xì)要求，并對(duì)價(jià)格、質(zhì)量、不得簽訂排他性協(xié)議、不得再轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售等做了規(guī)定?！锻ǜ妗访鞔_了3種業(yè)務(wù)模式：投資建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)并出租、自建網(wǎng)絡(luò)并經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)售運(yùn)營(yíng)商的寬帶業(yè)務(wù)。無(wú)論哪種，都需要有相應(yīng)的牌照，申請(qǐng)牌照個(gè)數(shù)不限。

　　“試點(diǎn)方案還是比較籠統(tǒng)，我們還在等待工信部下發(fā)實(shí)施細(xì)則?！笔⊥ü芫职l(fā)展保障部一名工作人員告訴記者，目前部里細(xì)則沒(méi)有出來(lái)，江蘇也沒(méi)有制定相應(yīng)落地細(xì)則?！芭普諏徟拇_在我們通管局，但還沒(méi)有啟動(dòng)，目前也沒(méi)有企業(yè)提出申請(qǐng)?！?/p>

　　江蘇移動(dòng)總經(jīng)理王建也向記者透露，目前江蘇移動(dòng)分公司還沒(méi)有任何動(dòng)作，在等國(guó)家政策和上層決策，“這不是我們一家公司說(shuō)了算的，運(yùn)營(yíng)商和民企合作流程、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、職能劃分都不太明晰，誰(shuí)來(lái)建設(shè)、誰(shuí)來(lái)維護(hù)、誰(shuí)來(lái)運(yùn)營(yíng)，都要等具體實(shí)施細(xì)則?！?/p>

　　工信部通告發(fā)出后，獲得移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的虛擬運(yùn)營(yíng)商將成為首批嘗鮮者。記者從有效用戶規(guī)模最大的虛商蘇寧互聯(lián)獲悉，他們已經(jīng)完成了寬帶牌照申請(qǐng)資質(zhì)材料準(zhǔn)備，目前正通過(guò)其在各地的蘇寧互聯(lián)分公司與當(dāng)?shù)赝ü芫纸忧贤ā６沂×硪患姨摂M運(yùn)營(yíng)商蝸牛移動(dòng)，也給出了“我們肯定申請(qǐng)，但哪個(gè)城市還沒(méi)定”的答復(fù)。

　　政策利好，多方躍躍欲試

　　事實(shí)上，去年底工信部就民資入市寬帶征集意見(jiàn)時(shí)，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和虛擬運(yùn)營(yíng)商就已紛紛摩拳擦掌，著手寬帶牌照申請(qǐng)準(zhǔn)備，都想在寬帶市場(chǎng)拔得頭籌。

　　“我們最近正開(kāi)會(huì)討論引入民資做寬帶?！蹦暇┮苿?dòng)一位不愿具名人士透露，聯(lián)通已經(jīng)提前試點(diǎn)1年了，但由于用戶數(shù)量較少，效果并不佳，目前移動(dòng)和電信都開(kāi)始醞釀引入民資做寬帶，開(kāi)展合作分享收益，以便節(jié)約投資與開(kāi)支。

　　他向記者透露，公司已經(jīng)選定六合區(qū)大廠街道的揚(yáng)子小區(qū)做試點(diǎn)，接下來(lái)會(huì)進(jìn)行招投標(biāo)，尋找有意合作者。“寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多小區(qū)都存在壟斷問(wèn)題。其實(shí)，我們很愿意物業(yè)公司來(lái)做這個(gè)代理商，這樣寬帶入戶就少了很多障礙。對(duì)于是否真的有民資愿意接手，我們持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度?！?/p>

　　蘇寧互聯(lián)副總經(jīng)理?xiàng)顫硎荆骸疤K寧互聯(lián)做寬帶服務(wù)絕不是提供單純的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，而是為用戶提供差異化服務(wù)、產(chǎn)品以及先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)接入體驗(yàn)?！痹撠?fù)責(zé)人還告訴記者，一旦蘇寧互聯(lián)獲得寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展資格，在服務(wù)端，不同于傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商大眾化寬帶服務(wù)，蘇寧互聯(lián)將努力打造優(yōu)質(zhì)的、細(xì)分人群的差異化寬帶服務(wù)；而在內(nèi)容端，憑借PPTV視頻娛樂(lè)、電器零售等方面的優(yōu)勢(shì)，蘇寧互聯(lián)將為用戶提供諸如4K視頻、智能家居以及智能安防等多形態(tài)的內(nèi)容服務(wù)。

　　“這是一個(gè)可執(zhí)行性非常強(qiáng)、有市場(chǎng)基礎(chǔ)的政策，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商、民企、監(jiān)管部門(mén)的職能劃分都很清楚?！苯K省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司網(wǎng)絡(luò)院副院長(zhǎng)楊紅偉評(píng)論道，“這個(gè)政策對(duì)民企、運(yùn)營(yíng)商都是整體利好。民營(yíng)企業(yè)將會(huì)再一次進(jìn)入通信業(yè)享受改革紅利?！?/p>

　　市場(chǎng)新生，監(jiān)管須快落地

　　“眼下，核心城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心地區(qū)的寬帶市場(chǎng)基本飽和。我們很擔(dān)心，民資愿不愿意注入農(nóng)村市場(chǎng)。”南京移動(dòng)不愿具名人士不無(wú)擔(dān)憂，“肥肉大家都想搶，骨頭誰(shuí)也不愿啃，合作會(huì)引發(fā)很多問(wèn)題，監(jiān)管必須跟得上才行。”

　　據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)約有2億左右固定寬帶接入用戶，而民企總用戶目前只有1000多萬(wàn)，民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)前景仍然巨大。再加上寬帶市場(chǎng)“最后一公里”接入難、寬帶建設(shè)資金不足等諸多問(wèn)題，也給民營(yíng)資本進(jìn)入提供了契機(jī)。此次開(kāi)放民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶業(yè)務(wù)，將諸如蘇寧、阿里等有實(shí)力、有創(chuàng)新能力的民營(yíng)企業(yè)引入寬帶市場(chǎng)，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略有望加速推進(jìn)。

　　南京郵電大學(xué)姚國(guó)章教授認(rèn)為，目前南京寬帶市場(chǎng)以三大運(yùn)營(yíng)商為主，長(zhǎng)城、廣電也占了小部分市場(chǎng)份額，民資一旦引入，現(xiàn)有格局會(huì)打破，原有民營(yíng)運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)城、廣電的規(guī)模和服務(wù)會(huì)有所提升，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)加劇。轉(zhuǎn)售商從運(yùn)營(yíng)商手中取得帶寬資源，為了爭(zhēng)奪渠道和用戶，運(yùn)營(yíng)商前期將會(huì)以補(bǔ)貼方式進(jìn)入市場(chǎng)，加大補(bǔ)貼力度。這些民營(yíng)服務(wù)商以更低的價(jià)格獲得更高帶寬，將會(huì)成為趨勢(shì)?！澳暇拵Ы尤胧袌?chǎng)將迎來(lái)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，更快更省錢的寬帶將進(jìn)入千家萬(wàn)戶?！?/p>

　　本報(bào)記者 宋曉華 曹旭超