■兩 會 話 題

　　“傳統科技部門基本就是通過評獎、分項目的形式‘分錢、分物’。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代，科技部門要變成制度的供給者，在科技規(guī)劃、戰(zhàn)略制定、政策制定、平臺打造、資源配置等方面發(fā)揮作用，解決科技創(chuàng)新中的市場失靈問題。”浙江省科技廳廳長周國輝代表說。

　　當前，中國經濟社會發(fā)展進入“新常態(tài)”，在科技體制改革背景下，科技管理部門“破”在哪里，又“立”在何處？

　　“原先的政府扶持方式，一部分是在計劃經濟下形成的，另一部分是在計劃經濟向市場經濟轉換過程中形成的，但現在越來越感覺到它的不適應。”在周國輝看來，傳統的政府主導“分錢分物”的模式，采取的是企業(yè)申請、定向撥款的支持，要求預算與實際開支十分精確，并能精準預測項目效果。這種“看得見、摸得著”的成果要求，與充滿了風險與挑戰(zhàn)的創(chuàng)新并不協調。

　　山東布萊凱特黑?？萍脊煞萦邢薰径麻L董雅娟代表曾是政府扶持的受益者。15年前，她的博士論文獲得了政府“博士基金”支持，并以此為起點走上創(chuàng)業(yè)之路。如今，這家受益于政府支持的科技型企業(yè)已成長為該省農業(yè)龍頭企業(yè)之一。但在最近幾年，她越來越感受到，“我們這種成長型企業(yè)，當然需要政府的資金支持，但更需要創(chuàng)新環(huán)境的塑造”。

　　在經濟新常態(tài)下，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代，科技管理部門該干些什么？安徽省科技廳副廳長羅平代表認為：“改革過程中，我們似乎解決了一個問題，但新的問題又出現了，需要不斷‘摸著石頭過河’?！?/p>

　　黨的十八大報告提出，“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”。周國輝的思考是，創(chuàng)新驅動發(fā)展，誰來驅動創(chuàng)新？“第一推動力無疑是主體，是我們的企業(yè)，我們的院校，我們的科研單位和科技人員?！绷_平也認為，要破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程當中的體制機制障礙，激發(fā)廣大科技人員的積極性和其他各類創(chuàng)新主體的活力。

　　對于“如何激活各類創(chuàng)新主體的活力”問題，周國輝提出了三個“小變大”：“首先要從小局變成大局。原來科技部門分錢、分物，好像分得很開心，最后統計結果，就是產生幾篇論文，產生那些自娛自樂但市場并不是需要的東西，現在要瞄準國民經濟的主戰(zhàn)場，做好服務。這就是大局?！?/p>

　　“第二個，就是從小眾到大眾。原先你面向的是一部分科技人員，這是小眾；現在你需要面向全社會，通過政策激活全社會的創(chuàng)意創(chuàng)新?！敝車x認為，第三個就是“小錢要變成大錢”?！澳悴荒芾鲜亲聊フ@么一點錢。在浙江，研發(fā)投入的89.8%來自于企業(yè)，政府的小錢只是代表方向。把這個錢用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，起到‘四輛撥千斤’的作用，這才對頭。”

　　“去年，我就提出科技部門要當好科技創(chuàng)新服務的‘店小二’?！敝車x說，“科技‘店小二’就要把各種創(chuàng)新要素聚集到店里，讓人才吃好喝好，心情舒暢，有使不完的勁兒去搞創(chuàng)新。這既是科技體制改革的要求，也是對我們科技管理部門的要求?！?/p>

　　（科技日報北京3月9日電）