央廣網(wǎng)北京3月9日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，消費(fèi)者乘坐國(guó)航航班從意大利返回北京，托運(yùn)貴重衣物價(jià)值近十萬(wàn)，飛機(jī)抵達(dá)后發(fā)現(xiàn)行李全部被浸泡導(dǎo)致衣服染色。消費(fèi)者要求國(guó)航賠償損失，國(guó)航只同意賠償1000元，雙方僵持不下。《天天315》關(guān)注：托運(yùn)行李受損，賠償怎么算

　　出門旅行坐飛機(jī)，免不了托運(yùn)行李。您是否遇到過行李丟失，或者行李被損壞、污染等情況？您是否有過相關(guān)的維權(quán)經(jīng)歷？遇到這種情況應(yīng)該怎么辦？歡北京的劉先生給《天天315》節(jié)目組打來(lái)電話反映了這樣一個(gè)情況。

　　去年的9月份，劉先生的夫人和女兒一起去意大利旅行。因?yàn)榕畠厚R上就要結(jié)婚了，于是就在意大利選購(gòu)了一些比較名貴的衣服，準(zhǔn)備婚禮上穿。劉先生的夫人也幫同事和朋友代買了一些衣服。她們回程選擇了乘坐國(guó)航的CA940航班返回，并且用一個(gè)箱子來(lái)托運(yùn)這些衣服。然而下飛機(jī)之后，當(dāng)兩人去提取行李的時(shí)候，發(fā)生了意想不到的一幕。箱子外面濕了。

　　看到箱子外面濕了，劉先生的夫人和女兒趕緊找到國(guó)航負(fù)責(zé)行李托運(yùn)的工作人員，雙方協(xié)商之后打開箱子查看，眼前的情景讓人傻眼。整整一箱衣服，全都被水泡了，還掉了色。箱子里的文件，巧克力全都爛成一團(tuán)。這可怎么辦？行李處的工作人員建議他們?nèi)C(jī)場(chǎng)指定的洗衣店清洗。于是，她們馬上趕到洗衣店，可對(duì)方的答復(fù)卻是，這樣的衣物洗不了。

　　連續(xù)去了兩家洗衣店，對(duì)方都說洗不了。劉先生的夫人和女兒只好又回到機(jī)場(chǎng)與行李處協(xié)商。來(lái)來(lái)回回溝通了很長(zhǎng)時(shí)間，最終國(guó)航給予的答復(fù)是，賠償1000元清洗費(fèi)。這個(gè)結(jié)果讓劉先生不能接受。

　　劉先生告訴記者，這一箱衣服的價(jià)值近10萬(wàn)元，其中有女兒的衣服，還有夫人給其他朋友帶的衣服，都是羊絨大衣或者棉服之類的?？梢路慌萘?，就算清洗之后也不能再給人家了。而且，衣服是按照人家的尺寸購(gòu)買的，劉先生的家人也不能穿，這些損失只能劉先生自己來(lái)承擔(dān)。劉先生認(rèn)為，國(guó)航方面只賠償1000塊錢，數(shù)額實(shí)在是太低了。

　　托運(yùn)行李中價(jià)值近10萬(wàn)元的衣服被污染，只給消費(fèi)者賠償1000元。劉先生多次找國(guó)航溝通，最終國(guó)航給出兩個(gè)方案，一個(gè)是1000元的清洗費(fèi)，一個(gè)是2000元的代金券，代金券在購(gòu)買機(jī)票時(shí)可以抵用。兩者可以任選其一。對(duì)于這兩個(gè)方案，劉先生表示都不能接受。

　　隨后記者聯(lián)系了國(guó)航行李處負(fù)責(zé)處理這件事情的工作人員李先生，他表示，國(guó)航是根據(jù)相關(guān)的規(guī)定作出的賠償，如果劉先生不接受，也只能走法律途徑了。

　　記者：您好，我是中央人民廣播電臺(tái)的記者。就是有一個(gè)有關(guān)行李的糾紛，就是他好像去意大利，乘坐了一個(gè)CA81747的航班，所以我們就想跟您聯(lián)系了解一下情況，最后這個(gè)情況是怎么處理的？

　　李經(jīng)理：意大利？什么事？

　　記者：就是去年9月份，他們好像有一箱子衣服。

　　李經(jīng)理：行李污染的事吧？

　　記者：對(duì)。說這個(gè)事也調(diào)解了，最后就是也有一個(gè)處理結(jié)果是嗎？

　　李經(jīng)理：那個(gè)好像賠他點(diǎn)錢，他現(xiàn)在價(jià)值挺高，因?yàn)橛晁o他污染了。

　　記者：國(guó)航這邊這種情況是怎么處理？

　　李經(jīng)理：就讓他清洗。

　　記者：就是咱們會(huì)付一些清洗費(fèi)用是嗎？

　　李經(jīng)理：確實(shí)是，當(dāng)時(shí)也跟他說了，就是也給他放寬清洗額度了，但是他還有點(diǎn)不干，他的衣服比較貴重。

　　記者：那么我想問一下，咱們國(guó)航的規(guī)定是應(yīng)該賠償多少？

　　李經(jīng)理：它有標(biāo)準(zhǔn)，我們按照蒙特利爾公約上限應(yīng)該一萬(wàn)多一點(diǎn)。但是得根據(jù)情況。但是不是說你所有的行李我就該賠你這么多，它得根據(jù)情況。公約只是一個(gè)限額，相關(guān)的規(guī)定我們的國(guó)航官網(wǎng)都能查到，而且蒙特利爾公約在網(wǎng)上也能看到，這個(gè)東西不是我們自己定的，這是一個(gè)國(guó)際的公約，所有飛行國(guó)際的航空公司都要執(zhí)行這個(gè)公約的。因?yàn)橐路r(jià)值10幾萬(wàn)呢，怎么可能那么賠償？我們也經(jīng)過研究也經(jīng)過上報(bào)，確實(shí)給它放寬一定額度的錢額，后來(lái)他不太滿意，后來(lái)我們建議他實(shí)在不行你走法律途徑，法院該怎么判我們就怎么辦，最后執(zhí)行就完了。

　　有關(guān)李先生所說的《蒙特利爾公約》，我們也找到了相關(guān)的規(guī)定。蒙特利爾公約的正式名稱是《統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》，目的在于確保國(guó)際航空運(yùn)輸消費(fèi)者的利益，對(duì)在國(guó)際航空運(yùn)輸中旅客的人身傷亡或行李損失，或者運(yùn)輸貨物的損失，在恢復(fù)性賠償原則基礎(chǔ)上建立公平賠償?shù)囊?guī)范體系。1973年1月26日生效。

　　而我們國(guó)家在1980年正式加入了這一共約，成為公約的締約國(guó)。而國(guó)航賠償?shù)囊罁?jù)就是這個(gè)公約的相關(guān)規(guī)定。我們?cè)賮?lái)看國(guó)航官網(wǎng)上有關(guān)行李出現(xiàn)延誤、損壞、丟失的相關(guān)規(guī)定。官網(wǎng)上有關(guān)行李賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)分為國(guó)內(nèi)航班和國(guó)際航班兩種。劉先生家人乘坐的航班是屬于國(guó)際航班，國(guó)際航班的的情況也各有不同，分別使用的條約也不一樣。對(duì)于符合《蒙特利爾公約》條件的航班，國(guó)航規(guī)定行李賠償限額為每公斤30美元（或等值外幣）。如果行李的實(shí)際損失低于這一標(biāo)準(zhǔn)，將根據(jù)行李的實(shí)際損失進(jìn)行賠償。如果能提供適當(dāng)證明，每名旅客托運(yùn)和非托運(yùn)行李的賠償限額為1131 SDR。SDR指的是國(guó)際貨幣基金組織規(guī)定的特別提款權(quán)，一SDR的價(jià)值約為1.37美元，其兌換率可上下浮動(dòng)。從字面上來(lái)看，這個(gè)賠償規(guī)定還是比較專業(yè)、復(fù)雜。

　　這個(gè)賠償標(biāo)準(zhǔn)究竟應(yīng)該如何來(lái)分析？國(guó)航給出的1000元賠償究竟合不合理呢？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員張彬、北京潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師鄭傳凱對(duì)此解讀。

　　 經(jīng)濟(jì)之聲：國(guó)航給出的第一個(gè)方案就讓消費(fèi)者到它們指定的洗衣店去進(jìn)行清洗，這個(gè)方案合理嗎？

　　張彬：要是我，我只能去清洗。因?yàn)樗南嚓P(guān)規(guī)定里面目前來(lái)講的話還是有一定要求的。當(dāng)然清洗跟不清洗完全不一樣的，一件物品，就是拆封之后，恐怕都跟原樣不一樣了，何況我們里面這位先生他買的這些衣服，好多還是要送朋友的，這時(shí)候你把它清洗了之后，怎么給朋友？但是國(guó)航給出這個(gè)態(tài)度也還算不錯(cuò)，讓你清洗按照相關(guān)規(guī)定賠償，現(xiàn)在我們有些時(shí)候把目光集中在怎么賠償上，民航部門也利用國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)的條款，進(jìn)行一些約束，但是我們?cè)訇P(guān)注賠償?shù)臅r(shí)候，我覺得還忽略另外一個(gè)層面，就是這些衣服怎么回被弄濕的，所以一會(huì)兒我們探討完了這個(gè)賠償問題之外，我覺得這些航空公司也應(yīng)該從自身的管理上多下一點(diǎn)工夫。

　　鄭傳鍇：我個(gè)人更關(guān)注的是國(guó)航給出的這個(gè)方案，是否符合我們現(xiàn)在的法律規(guī)定，目前我們其實(shí)可以再在網(wǎng)站聲明上看到賠償標(biāo)準(zhǔn)，也就是每名旅客1131特別提款權(quán)的賠償方案。要高于我們之前提到的蒙特利爾公約的。但是目前國(guó)航給出的賠償方案，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我個(gè)人認(rèn)為這種賠償方案，實(shí)際上是不合理的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：國(guó)航給出的這個(gè)賠償款是1000塊錢，為什么不按照國(guó)航一再提及的這個(gè)所謂的蒙特利爾公約來(lái)進(jìn)行賠償呢？

　　張彬：一些企業(yè)，特別是我們國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)。雖然已經(jīng)開始從行政體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)變了，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們中間會(huì)耍一個(gè)奸，什么意思呢？就是國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)凡是低于我們現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，我們就采用國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)凡是高于我們的我們就用國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，那就按照我們自己的。在航空民航業(yè)上最典型，蒙特利爾公約定的比較早，再加上我們相應(yīng)一些經(jīng)濟(jì)的變化，那個(gè)賠償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適用中國(guó)，甚至已經(jīng)不適用于世界了。所以2011年的時(shí)候國(guó)際民航組織出臺(tái)規(guī)定，行李丟失以后，各國(guó)根據(jù)各國(guó)的情況賠償。可是我們一算，這個(gè)蒙特利爾公約對(duì)我們有利，因?yàn)樗r償額比較低，所以我們一直延用。

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)也一樣，三個(gè)80年代定的規(guī)定了，中間經(jīng)過幾次小修小改，到今天沒有改變過，過去說，一公斤比如賠償你50，后來(lái)調(diào)整到一公斤賠償100。這是國(guó)內(nèi)航空，我們知道在20年前，10年前賠你一公斤100塊錢是什么概念？那幣值是多高？你不考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況？如今你一公斤的行李只賠我兩斤排骨的錢，而且我從歐洲回來(lái)，或者從其他國(guó)家回來(lái)，往往里面隨便一個(gè)電腦，隨便一個(gè)首飾，隨便一件衣服可能就超過你賠償總額，這就凸顯了我們現(xiàn)在民航企業(yè)這種唯利是圖、不思進(jìn)取的精神。所以為什么這次克強(qiáng)總理的報(bào)告當(dāng)中，屢次提到創(chuàng)新、發(fā)展、改革，其實(shí)對(duì)這些企業(yè)也是敲響了一個(gè)警鐘，你如果不一定人身的權(quán)利的保護(hù)，或者它物品的保護(hù)的話，這種消費(fèi)者也會(huì)用腳投票。

　　鄭傳鍇：我個(gè)人認(rèn)為國(guó)航的賠償方案的時(shí)候，實(shí)際上是偷換概念。我們注意到蒙特利爾公約當(dāng)中有兩個(gè)概念，有一個(gè)是1000，另外一個(gè)是特別提款權(quán)。我擅自揣測(cè)一下，我們國(guó)航可能只引用了1000的賠償標(biāo)準(zhǔn)，但是忘記了特別提款權(quán)。我個(gè)人認(rèn)為這樣的賠償方案實(shí)際上也侵害了我們消費(fèi)者的合法權(quán)益。而且我要特別提示大家一點(diǎn)的是，我們國(guó)航在網(wǎng)站上公布的這個(gè)賠償方案實(shí)際上已經(jīng)高于了蒙特利爾公約，按照我們國(guó)家的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)這樣賠償方案的，所以我個(gè)人認(rèn)為還應(yīng)該就更高的賠償方案向我們消費(fèi)者進(jìn)行賠償。

　　 經(jīng)濟(jì)之聲：兩位覺得應(yīng)該走法律程序嗎？勝算到底有幾成？

　　張彬：肯定要走，最起碼咱們說東西是一回事，心里這口氣咽不下是一回事，我明明十幾萬(wàn)的東西，最后您給我一千塊錢打發(fā)了，擱在任何的消費(fèi)者身上我覺得都難以接受，關(guān)鍵我更想聽聽鄭傳鍇律師從法律角度講，這種告比如說發(fā)生在我身上，我到法院起訴，到底勝算的機(jī)會(huì)大不大？

　　鄭傳鍇：實(shí)際上我簡(jiǎn)單的計(jì)算一下，按照目前的案情包括國(guó)航給出的賠償標(biāo)準(zhǔn)的話，可能消費(fèi)者拿到的賠償金額應(yīng)該不超過2萬(wàn)元，我個(gè)人認(rèn)為還不足以彌補(bǔ)消費(fèi)者的實(shí)際損失。但是按照目前的法律體系，消費(fèi)者可期待的一個(gè)賠償額，大概是這些。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們現(xiàn)在來(lái)看一下另外一個(gè)問題，這一包行李，為什么會(huì)被浸濕了，以至于濕到里面的衣服都被泡的掉色了，這個(gè)問題由誰(shuí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，問題到底出在哪？

　　張彬：我們把目光集中在賠償上，忽略了后面，為什么瓷器會(huì)碎，為什么衣服會(huì)濕，這都是應(yīng)該說有原因的。有的可能相應(yīng)的這個(gè)搬運(yùn)人員野蠻裝卸，有的可能因?yàn)橄鄳?yīng)的管理不善，總之這些因素都是航空公司或者相應(yīng)的機(jī)場(chǎng)管理方造成的，你如果只盯著賠償，那是舍本逐末的，賠償額再高，相關(guān)的條例再清晰，恐怕難以挽回消費(fèi)者這種損失。所以更多的是在源頭監(jiān)管上，你能不能讓它不濕，這一點(diǎn)是航空公司首先第一步做到，之后我們?cè)賮?lái)談賠償?shù)膯栴}。

　　鄭傳鍇：追究其原因，我個(gè)人認(rèn)為是一個(gè)有技術(shù)難度的·。但實(shí)際上確定責(zé)任，按照我們國(guó)家現(xiàn)行的民航法，包括蒙特利爾公約，都是非常好確定的。那么有一個(gè)最基本的概念是，只要是托運(yùn)行李處于承運(yùn)深的控制之下，造成相應(yīng)的損失，那么不管是任何原因造成的，都是要由承運(yùn)人來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任的所以說責(zé)任確定是比較明晰的。