“我不認(rèn)為房地產(chǎn)稅能調(diào)節(jié)房價，假設(shè)房地產(chǎn)稅最高能征收到2%，可房地產(chǎn)漲價是每年5%到10%的增幅，這樣房地產(chǎn)稅是打不贏(房價)的。房地產(chǎn)稅本質(zhì)上是‘超級物業(yè)費’，可以成為地方政府和業(yè)主之間互動的機制，業(yè)主交稅后有權(quán)問責(zé)?！比珖f(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵說出自己對房地產(chǎn)稅的看法。這一席話在今天上午的政協(xié)無黨派人士小組討論上立馬引發(fā)爭議。

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、著名作家張抗抗緊接著明確表示沒被說服，她不明白征收房地產(chǎn)稅的理由，因為業(yè)主在交房時已經(jīng)繳稅?！岸遥飿I(yè)是由物業(yè)公司負(fù)責(zé)，稅收不可能返還到物業(yè)公司的管理中去，城區(qū)的發(fā)展由政府負(fù)責(zé)，不應(yīng)該和稅收掛鉤?！?

　　房地產(chǎn)稅該不該收、怎么收、何時收一直是社會上討論的熱點。剛剛公布的預(yù)算報告提出，按照落實稅收法定原則的計劃安排，配合做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅、船舶噸稅等的立法工作，積極推動將現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。

　　爭議很大的房地產(chǎn)稅明確進入立法計劃安排，意味著房地產(chǎn)稅確定征收，但是，征收房地產(chǎn)稅的理由、功能、方法仍未確定，各種方案層出。即將要被增加新稅種的老百姓極其希望“討個說法”。

　　李稻葵的方案是，房地產(chǎn)稅應(yīng)該交給地方人大，要因地制宜，而不要全國一刀切。因為各個地方的情況不一樣，北上廣等比較成熟的地區(qū)應(yīng)當(dāng)在充分溝通基礎(chǔ)之上征收房地產(chǎn)稅，公共服務(wù)缺乏的地方就暫緩征收房地產(chǎn)稅。

　　他的理由是，一地的房價不僅由房子組成，還由附近的環(huán)境、方便程度等組成，因房價上漲得到實際利益的業(yè)主，也享受房價上升所帶來的公共服務(wù)。例如，政府為保持環(huán)境整潔支付費用，享受干凈環(huán)境的業(yè)主也應(yīng)支付費用。

　　在張抗抗看來，中國的業(yè)主沒有土地所有權(quán)，房地產(chǎn)稅的征收實際上把政府本來應(yīng)該承擔(dān)的一部分職能轉(zhuǎn)移到消費者身上。她同時擔(dān)憂，假如按照李稻葵方案實施，檢測和評估每一地公共服務(wù)的質(zhì)量，以判斷房地產(chǎn)稅的征收與否，是需要龐大的機構(gòu)來界定，這不具備可操作性。她的意見得到了其他一些委員的支持。

　　“這恰恰是現(xiàn)代社會運營的基礎(chǔ)”。李稻葵認(rèn)為，如果地方政府連每一塊土地使用的權(quán)限、期限、用途都搞不清楚，那么地方政府就不稱職。在美國，每一塊土地的情況都可以在網(wǎng)站上查到，價格、用途、年限都非常規(guī)矩。

　　另一個爭議焦點在于房地產(chǎn)稅是否有民意基礎(chǔ)。有委員直接在會上說，現(xiàn)在還不具備討論房地產(chǎn)稅的社會條件。

　　社會上一部分支持征收房地產(chǎn)稅的理由是調(diào)節(jié)房價，抑制炒房行為。可征稅畢竟是從老百姓的錢袋子里掏錢，尤其對于只有一套房的業(yè)主來說，不炒房而是純居住的他們很難接受繳納房地產(chǎn)稅。

　　李稻葵同樣認(rèn)為由各個地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r決定，把民意分散化。房地產(chǎn)稅按照稅理是地方收入，所以由地方人大決定地方法律，并可以隨著時間調(diào)整。他的擔(dān)心在于，全國人大不了解每個地方的情況，制定的政策不符合當(dāng)?shù)厍闆r。

　　例如，第一套房可以不征稅，這由地方政府商量，如果業(yè)主買賣或出租房產(chǎn)，雖然業(yè)主沒有土地所有權(quán)，但業(yè)主享受到了土地增值帶來的實際收益，所以享受到公共服務(wù)的成本。

　　還有人認(rèn)為，地方政府賣地炒起來的后果為什么要老百姓承擔(dān)？李稻葵認(rèn)可此觀點，但是認(rèn)為不要把它概念化。如果是一套房不應(yīng)該征，但炒房或出租房是商業(yè)行為，為什么不能繳稅呢？

　　另一位在場的全國政協(xié)委員、普華永道中天會計師事務(wù)所合伙人張國俊以前有關(guān)于房地產(chǎn)稅的提案。他的意見是房地產(chǎn)稅征收不只是要考慮稅源的問題，還應(yīng)考慮到房地產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)作用，應(yīng)綜合考慮，不能因為某一年要調(diào)節(jié)房價就貿(mào)然征稅。

　　另外，張國俊認(rèn)為征收房地產(chǎn)稅要有基礎(chǔ)，現(xiàn)在我國很多的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、不明，貿(mào)然征稅是不嚴(yán)肅的。征收房地產(chǎn)稅要有法律基礎(chǔ)，“一個法律明天生效，今天就出臺”是違背法律初衷的。征收房地產(chǎn)稅必須依法，還應(yīng)具備基礎(chǔ)條件。

　　房地產(chǎn)稅要收，但不是為了抑制房價，什么是李稻葵眼中抑制房價的高招？他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過市場的方式解決，限制二套房、三套房的貸款量，或?qū)碛卸嗵追康臉I(yè)主在買賣過程中的增值部分，像個人收入一樣征稅。

　　本報北京3月8日電