本報北京3月8日訊 記者朱磊 “應構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融法律制度?！比珖f(xié)委員、四川省高級人民法院副院長謝商華在全國政協(xié)十二屆三次會議期間接受《法制日報》記者采訪時提出上述建議。

　　謝商華說，互聯(lián)網(wǎng)金融是以云計算、社交網(wǎng)絡，以及搜索引擎為依托，從事資金融通、支付和信息中介等業(yè)務的一種新興金融。從經(jīng)營模式看，大多數(shù)采用線上線下相結(jié)合模式。近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融作為傳統(tǒng)金融的補充，發(fā)展迅猛，對于發(fā)展普惠金融，提高金融效率和促進社會公平具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　但與此同時，謝商華也不無憂慮地談到，在看到互聯(lián)網(wǎng)金融作用時，也要看到互聯(lián)網(wǎng)金融存在的風險和不足:一是風險不透明性?；ヂ?lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融相比較最根本性的特征是信息不對稱，且風險具有隱蔽性、突發(fā)性、外溢性等特征。二是互聯(lián)網(wǎng)金融缺乏擔保機制，或擔保機制形同虛設，或保證金不足以化解所承受的風險，導致其風險控制措施達不到預期的目的。三是風險大。由于互聯(lián)網(wǎng)金融追逐高收益，加之缺乏個人信用數(shù)據(jù)的支撐和嚴格的內(nèi)部控制機制，因而風險大、壞賬率高。四是互聯(lián)網(wǎng)金融準入幾乎是“零門檻”，加之缺乏監(jiān)管制度機制，導致互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展良莠不齊。五是有的虛假銷售基金、保險，有的涉嫌網(wǎng)絡詐騙。

　　“針對互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展上良莠不齊的問題，建議從規(guī)范上、管理上及時跟進，促進互聯(lián)網(wǎng)金融持續(xù)健康發(fā)展。”謝商華說。

　　她提出，要加強調(diào)查研究，增強工作的針對性、有效性。有關(guān)部門要加強互聯(lián)網(wǎng)金融風險狀況的調(diào)查研究，摸清底數(shù)，提出有針對性的工作思路、工作措施等。應構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融法律制度。對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務邊界、互聯(lián)網(wǎng)金融主體的準入退出、風險存款準備金、市場營運、互聯(lián)網(wǎng)信用風險管理等作出制度安排，明確界定互聯(lián)網(wǎng)金融分類監(jiān)管的主體、權(quán)力和責任，各類監(jiān)管主體建立各類互聯(lián)網(wǎng)金融內(nèi)部控制指引、風險控制措施和風險管控，調(diào)整監(jiān)管方式，提升互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的監(jiān)管有效性。

　　“要落實各監(jiān)管主體的監(jiān)管職責?！彼f。

　　此外，她認為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要加強行業(yè)自律，進一步規(guī)范從業(yè)行為。互聯(lián)網(wǎng)金融主體要遵守金融法律法規(guī)，遵循會計標準、監(jiān)管要求和操作規(guī)范，同時遵循禁止性規(guī)定，包括遠離非法集資、非法吸收公眾存款、挪用客戶資金等，不得利用自身業(yè)務、技術(shù)優(yōu)勢侵害投資者合法權(quán)益，更不得利用自身優(yōu)勢擅自動用客戶資產(chǎn)或泄露客戶信息。對不依法經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，要堅決依法追責。

　　最后，謝商華建議，我國應盡快出臺放貸人條例、網(wǎng)絡購物條例、網(wǎng)絡借貸行為指引等相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，明確各方權(quán)利和義務，有效控制風險。