新華網(wǎng)北京3月7日電（記者 齊中熙、于文靜）“在國家集中連片特困地區(qū)，農(nóng)民買一頭牛，貸款利率居然高達(dá)9．4％，這如何落實(shí)政府所說的‘普惠金融’？”在7日全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別聯(lián)組討論發(fā)言時(shí)，全國政協(xié)委員、國家發(fā)展和改革委員會原副主任杜鷹一開場就“放了一炮”。

　　這是杜鷹委員去年深入到烏蒙山集中連片特困地區(qū)展開調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)的一幕。

　　“我當(dāng)時(shí)就問縣里的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)民貸款有沒有貼息。他告訴我，一個(gè)縣的貼息指標(biāo)只有幾十萬元，不夠用。困難群眾拿不到貼息，中小微企業(yè)拿不到貸款，如何做到精準(zhǔn)扶貧和普惠金融？”杜鷹說。

　　政府工作報(bào)告提出，大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。就如何真正讓基層群眾和中小微企業(yè)享受到金融服務(wù)，委員們展開了熱議。

　　“政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。這話力度很大，對緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題是利好。但如何落實(shí)，還有不少困難?！比珖f(xié)委員陳東征接著說。

　　陳東征連續(xù)兩年的提案都聚焦中小微企業(yè)融資問題，雖然每年相關(guān)部門也回復(fù)了他的意見，但他認(rèn)為效果還沒有達(dá)到預(yù)期。

　　“其實(shí)全國那么多城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行就有不少民資股份在里面，但這些年銀行上市不僅沒有降低門檻反而還提高了?！标悥|征說，“現(xiàn)在全國城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行各有上百家，但真正上市的只有北京銀行、南京銀行、寧波銀行，還是七八年前上市的?！?/p>

　　“原來這些銀行上市的門檻是資本金達(dá)到400億元，現(xiàn)在提高到了700億元。許多本來想投資設(shè)立中小銀行的民企怎么能不望而卻步？”陳東征說。

　　近年來，國家一直高度重視中小微企業(yè)的發(fā)展，相繼出臺了一系列扶持政策措施?！叭ツ晡宜懔怂悖鈬鴦?wù)院常務(wù)會議提到要緩解中小企業(yè)融資難，就不下10次。關(guān)鍵在于深化改革、狠抓落實(shí)，突破支持中小微企業(yè)發(fā)展的金融瓶頸?！标悥|征說。