本報(bào)記者 王延斌

　　■兩 會(huì) 視 點(diǎn)

　　山東電力臨沂供電公司鄒兵代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的三件事，讓他感到疑惑。

　　事件一：為促進(jìn)科技型小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，山東依托全省儀器設(shè)備共享網(wǎng)上平臺(tái)，采用“創(chuàng)新券”形式，對(duì)高新區(qū)科技型小微企業(yè)使用高校、科研院所和企業(yè)的科學(xué)儀器設(shè)備給予補(bǔ)助。但去年一年，1000萬(wàn)的補(bǔ)貼，最后只送出11萬(wàn)。這讓政策制定者始料未及。

　　事件二：山東省分析測(cè)試中心是該省最大的分析測(cè)試機(jī)構(gòu)，其裝備的科學(xué)儀器設(shè)備數(shù)量也在山東名列前茅。但2014年年終盤點(diǎn)時(shí)，該中心主任劉建華卻發(fā)現(xiàn)，“2014年完成了3000多個(gè)單位的分析測(cè)試任務(wù)，但這其中知道‘創(chuàng)新券’的小微企業(yè)超不過(guò)10例”。

　　事件三：在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，由于大型儀器價(jià)格昂貴，濟(jì)寧科力光電產(chǎn)業(yè)公司只能四處租設(shè)備，一年花費(fèi)幾十萬(wàn)，對(duì)這家科技型小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是沉重的“包袱”。

　　四川省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主席陳放委員也發(fā)現(xiàn)了這一現(xiàn)象。近幾年，國(guó)家密集出臺(tái)政策扶持小微企業(yè)，為其成長(zhǎng)創(chuàng)造良好氛圍。這些政策的落地情況如何？為此，他幾乎跑遍四川21個(gè)市，調(diào)研了近百家企業(yè)后卻發(fā)現(xiàn)，“盡管中央針對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展出臺(tái)了很多政策，但真正到了基層，一些政策還難以落地”。

　　“政府還需要下更多工夫，讓企業(yè)享受到應(yīng)該得到的優(yōu)惠?！痹?jīng)擔(dān)任過(guò)企業(yè)總經(jīng)理、黨委宣傳部長(zhǎng)的江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任徐一平代表明白這些問題的癥結(jié)所在，“這里面既有政策本身的‘接地氣’問題，也有宣傳、送達(dá)等執(zhí)行力問題?！?/p>

　　“有些政策出發(fā)點(diǎn)是好的，但不接地氣?！蹦暇┣嫣炜萍加邢薰径麻L(zhǎng)辛穎梅委員說(shuō)，這兩年，很多地方針對(duì)科技型小微企業(yè)，出臺(tái)了不少政策。但在落實(shí)過(guò)程中，求快心態(tài)造成“蘿卜快了不洗泥”。政策沒有廣泛地征求意見，欠缺一點(diǎn)“地氣”，就可能出現(xiàn)政策與企業(yè)對(duì)接難的問題。

　　當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門也意識(shí)到了這個(gè)問題，并向劉建華征求意見。劉建華直言不諱：“政策設(shè)定了能夠享受優(yōu)惠政策的小微企業(yè)的范圍，那就是高新區(qū)駐區(qū)企業(yè)。其實(shí)，在高新區(qū)之外，還有大量的科技型小微企業(yè)需要這種政策，他們沒有本質(zhì)區(qū)別?！?/p>

　　劉建華認(rèn)為：“對(duì)于政策，一些基層政府宣傳、執(zhí)行并不到位。這也造成了‘創(chuàng)新券’被冷落。”他發(fā)現(xiàn)，很多前來(lái)測(cè)試的企業(yè)并不知道“創(chuàng)新券”的存在，“政府的政策發(fā)布之后，召集全省高新區(qū)相關(guān)部門開了一個(gè)培訓(xùn)會(huì)，解讀了相關(guān)政策，但到了各地高新區(qū)之后，政策的宣講、覆蓋程度怎樣，就不知道了。”

　　如果說(shuō)各級(jí)政府對(duì)優(yōu)惠政策的推廣不夠使政策打了折扣，那么小微企業(yè)“兩耳不聞窗外事”的封閉姿態(tài)也制約著政策的落地。

　　“我們做了詳細(xì)了解和第三方評(píng)估，竟然發(fā)現(xiàn)近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策并不知情?！边@個(gè)結(jié)果讓陳放感到吃驚，“按理說(shuō)企業(yè)家應(yīng)該非常關(guān)心相關(guān)的免稅政策，但不少基層的科技型企業(yè)連研發(fā)費(fèi)用可以加計(jì)扣除這條都不知道?！?/p>

　　在調(diào)研中，鄒兵也在關(guān)注著存在類似情況的多個(gè)省份，“中小微企業(yè)多集中在傳統(tǒng)和產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域，面臨著調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級(jí)的問題，亟須了解并充分利用政府出臺(tái)的這些產(chǎn)業(yè)扶持和稅收優(yōu)惠政策?？扇绻B這些政策都無(wú)法順利傳遞到基層，又怎么能推進(jìn)中小微企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型？”

　　制定政策如何“接地氣”并推得開？辛穎梅認(rèn)為，各級(jí)政府制定政策時(shí)，必須“頂天立地”，“頂天”便是將中央政策的精髓，不打折扣地吸收進(jìn)來(lái)；“立地”，便是“接地氣”，廣泛的調(diào)研，征求每一個(gè)利益相關(guān)方的意見。

　　陳放建議：“目前，亟須在這些企業(yè)和政府之間搭建一個(gè)信息平臺(tái)，完善政策落實(shí)情況的監(jiān)管制度?！?/p>

　?。萍既?qǐng)?bào)北京3月6日電）