“今年的預(yù)算報(bào)告文風(fēng)樸實(shí)、內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出，對(duì)政府履行職能、財(cái)政政策實(shí)施、財(cái)政資金使用等情況進(jìn)行了全面、詳實(shí)、準(zhǔn)確的反映，我非常滿意?！比珖?guó)人大代表、四川省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王一宏開門見山，說出對(duì)今年預(yù)算報(bào)告的總體看法。

　　對(duì)預(yù)算報(bào)告四個(gè)滿意

　　2015年是新預(yù)算法實(shí)施的第一年，王一宏代表對(duì)今年的預(yù)算報(bào)告格外關(guān)注，并將他對(duì)預(yù)算報(bào)告的感受歸納為四個(gè)滿意：

　　一是對(duì)收支運(yùn)行結(jié)果滿意。2014年是近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展最為困難的一年。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施減稅政策等因素綜合作用的情況下，全國(guó)財(cái)政收入突破14萬(wàn)億元，成績(jī)來之不易，值得倍加珍惜。與此同時(shí)，財(cái)政支出執(zhí)行總體正常，支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)支出保障有力，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

　　二是對(duì)財(cái)稅改革力度滿意。2014年是全面深化改革的開局之年，財(cái)稅體制改革無(wú)疑是其中的亮點(diǎn)之一。中央密集推出重大財(cái)稅改革方案，如中央政治局通過財(cái)稅體制改革總體方案，全國(guó)人大頒布新預(yù)算法，國(guó)務(wù)院發(fā)布深化預(yù)算管理制度改革、加強(qiáng)政府債務(wù)管理等決定，以及財(cái)政部出臺(tái)推廣運(yùn)用PPP模式和政府購(gòu)買公共服務(wù)等改革意見。與以往改革不同的是，這些改革從注重自身改革轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅胤?wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和完善國(guó)家治理現(xiàn)代化的全面配套改革，力度之大、影響之深前所未有。

　　三是對(duì)財(cái)政宏觀調(diào)控滿意。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下行壓力，財(cái)政政策保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、注重效率，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政政策的精準(zhǔn)調(diào)控優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施營(yíng)改增擴(kuò)面試點(diǎn)和支持中小微企業(yè)發(fā)展等結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。這些政策的實(shí)施，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

　　四是對(duì)加大依法理財(cái)滿意。2014年是我國(guó)法治財(cái)政建設(shè)成果豐碩的一年，預(yù)算法完成了20年來的首次大修，并于今年開始實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門按照新預(yù)算法的新規(guī)定、新要求，對(duì)預(yù)算體系、編制、執(zhí)行、調(diào)整、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督和公開等方面的機(jī)制作出了相應(yīng)調(diào)整。特別是四本預(yù)算編制、規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度、加強(qiáng)預(yù)算控制約束、加大預(yù)算信息公開力度、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面，在管理理念、機(jī)制模式、手段方式上實(shí)現(xiàn)了很多創(chuàng)新和突破。

　　始終堅(jiān)持三個(gè)更加有力

　　新預(yù)算法理念同樣體現(xiàn)在各地預(yù)算報(bào)告中。王一宏代表介紹了四川財(cái)政情況。

　　2014年，四川財(cái)政經(jīng)受住了各方面嚴(yán)峻考驗(yàn)，全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體符合預(yù)期，全省地方一般公共預(yù)算收入完成3058.5億元，增長(zhǎng)9.8%；一般公共預(yù)算支出完成6784.3億元，增長(zhǎng)9.1%。具體表現(xiàn)為三個(gè)更加有力：

　　一是促進(jìn)發(fā)展更加有力。全省認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，圍繞激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體，統(tǒng)籌施策，精準(zhǔn)發(fā)力，因地制宜推出系列穩(wěn)增長(zhǎng)財(cái)政政策措施，統(tǒng)籌安排各類財(cái)政資金，綜合運(yùn)用各種財(cái)政工具，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二是民生保障更加有力。堅(jiān)持?；?、守底線、建機(jī)制，全省用于保障民生方面的支出達(dá)4400多億元，增長(zhǎng)10.6%，占一般公共預(yù)算支出的65%；全省“十項(xiàng)民生工程”和19件民生實(shí)事預(yù)算執(zhí)行總額達(dá)到1615.8億元，為計(jì)劃的130.2％，認(rèn)真解決群眾現(xiàn)實(shí)困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

　　三是財(cái)稅改革更加有力，各項(xiàng)改革工作抓得早、抓得實(shí)。以理順政府間財(cái)政關(guān)系為重點(diǎn)的財(cái)稅體制改革取得新成效，以建立全面規(guī)范、公開透明為重點(diǎn)的預(yù)算管理制度改革取得新進(jìn)展，以推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、PPP模式為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式改革取得新突破。

　　新常態(tài)要有新作為

　　王一宏代表認(rèn)為，2015年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)換擋降速必然對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)、預(yù)算安排帶來影響?！拔覀円愿臃e極的姿態(tài)主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，做到觀念適應(yīng)、方法對(duì)路、措施得力，從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?！?/p>

　　王一宏表示，今年四川財(cái)政要重點(diǎn)做好以下工作：

　　——在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上有所作為。繼續(xù)實(shí)施營(yíng)改增擴(kuò)面等國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，保持適度政府投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極支持重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)、民生項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的支持力度，支持五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，培育壯大七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，健全金融支農(nóng)制度，加大“三農(nóng)”投入。

　　——在保障和改善民生上有所作為。要認(rèn)真做好全省“十項(xiàng)民生工程”及20件民生大事、藏區(qū)六大民生工程計(jì)劃、大小涼山彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”的資金測(cè)算平衡，不留缺口。圍繞保基本、兜底線、促公平，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，筑牢編實(shí)民生安全網(wǎng)，重點(diǎn)解決短板問題和制度碎片化問題。落實(shí)好積極的就業(yè)政策，支持教育優(yōu)先發(fā)展，做好社會(huì)救助、社會(huì)福利工作，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。

　　——在深化財(cái)稅改革上有所作為。要抓住改革機(jī)遇，厘清政府間財(cái)政關(guān)系，科學(xué)匹配財(cái)力事權(quán)，加強(qiáng)預(yù)算控制約束，全面推進(jìn)預(yù)算信息公開，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。深入推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），轉(zhuǎn)變支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，全面落實(shí)《四川省政府性債務(wù)管理辦法》，有效控制債務(wù)總體規(guī)模，規(guī)范政府舉債擔(dān)保行為，切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。