新華網(wǎng)北京3月6日電（記者韓潔、羅博）今年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是備受關(guān)注的新預(yù)算法正式實(shí)施的第一年，更是按照新預(yù)算法編制的政府預(yù)算接受人大審查的第一年。

　　修改后的新預(yù)算法篇幅擴(kuò)大一倍，多達(dá)82處的修改幾乎讓舊法案“煥然一新”，按照新預(yù)算法要求編制的2015年政府預(yù)算草案較往年有很多新變化，如報(bào)告了全口徑預(yù)算收支情況、增加了對支出和政策分析的內(nèi)容、不回避債務(wù)風(fēng)險、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛等昔日敏感問題，應(yīng)該說在推進(jìn)依法理財(cái)上邁出新的一步。

　　財(cái)政是國家現(xiàn)代治理體系的基礎(chǔ)。各級政府嚴(yán)格依法理財(cái)，既是建立現(xiàn)代財(cái)政制度必然要求，也是依法治國的應(yīng)有之義。

　　長期以來，由于種種原因，我國在依法理財(cái)上還存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象。比如，部分政府收入游離于預(yù)算體系之外，金額巨大的地方政府債務(wù)長期處于隱蔽狀態(tài)局部存風(fēng)險隱患，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜交叉重復(fù)引發(fā)“跑部錢進(jìn)”，各部門預(yù)算的透明度不夠等。

　　更有甚者，破壞和違背財(cái)政紀(jì)律，出現(xiàn)截留、挪用、占用或拖欠財(cái)政資金，隨意減免稅、超收不入賬、私設(shè)小金庫等問題。這既與建立現(xiàn)代財(cái)政制度不符，也與依法治國相悖。

　　新預(yù)算法最大的變化是對立法宗旨的修改，把“規(guī)范政府收支行為、強(qiáng)化預(yù)算約束”寫入立法宗旨，其帶來的根本性變化是使預(yù)算法從過去的政府管理法變成了規(guī)范政府法、管理政府法，政府從過去管理監(jiān)督的主體轉(zhuǎn)變?yōu)楸还芾怼⒈槐O(jiān)督的對象。

　　這一變化對于今天如何看管好規(guī)模超過20萬億元的國家財(cái)政大盤子具有深遠(yuǎn)意義。新預(yù)算法補(bǔ)充了違反預(yù)算法的一系列法律懲戒條款，正是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、用鐵腕法律制度規(guī)范約束政府亂花錢的具體體現(xiàn)。

　　實(shí)踐證明，一個科學(xué)合理的預(yù)算法，能更清晰地劃定政府與市場邊界，厘清中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系，有助搭建良好的國家治理架構(gòu)，有效地遏制腐敗。換句話說，政府“依法理財(cái)”建設(shè)法治財(cái)政是實(shí)現(xiàn)依法治國的重要組成部分。

　　法律的生命在于實(shí)施。盡管依法理財(cái)不能一蹴而就，但法治化和科學(xué)化方向已經(jīng)明確。在以法治引領(lǐng)改革、以改革完善法治的過程中，各級政府理應(yīng)把“依法理財(cái)”和定向宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、增收節(jié)支、勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)、反對腐敗緊密結(jié)合起來，把“依法理財(cái)”與財(cái)政的科學(xué)化、精細(xì)化管理緊密結(jié)合起來，用法律鐵腕看好“納稅人”的血汗錢。