歐盟委員會(huì)副主席兼歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼4日在布魯塞爾宣布，為了應(yīng)對(duì)近期出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)壓力、非法移民問(wèn)題和安全威脅等新挑戰(zhàn)，歐盟正式啟動(dòng)制定新版“歐盟睦鄰政策”的程序，其中咨詢程序?qū)⒊掷m(xù)到今年6月。輿論普遍認(rèn)為，這是自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐盟為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)而不得不采取的應(yīng)對(duì)措施。

　　歐盟目前的睦鄰政策，是在2004年歐盟東擴(kuò)之后出臺(tái)的，目的是支持臨近國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革，并深化雙方在各領(lǐng)域的合作。該項(xiàng)政策主要涵蓋前蘇聯(lián)地區(qū)、北非和地中海地區(qū)的16個(gè)國(guó)家，包括白俄羅斯、烏克蘭、埃及、敘利亞、格魯吉亞、阿爾及利亞、突尼斯等。去年爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)，以及非法移民的持續(xù)大量涌入，使歐盟的睦鄰政策面臨更大的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑。

　　莫蓋里尼4日說(shuō)，雖然歐盟與鄰國(guó)的政治關(guān)系取得了顯著的發(fā)展，但與十年前相比，目前的鄰國(guó)關(guān)系很不穩(wěn)定，重新修訂歐盟的睦鄰政策非常有必要，“我們和伙伴們面臨著同樣的挑戰(zhàn)，那就是：安全問(wèn)題、保護(hù)基本的權(quán)利和原則問(wèn)題、移民問(wèn)題、能源問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、貿(mào)易問(wèn)題等等。完成所有的任務(wù)，都要求我們和地區(qū)伙伴一道共同努力。

　　莫蓋里尼在當(dāng)天發(fā)表的聲明中指出，歐盟目前面臨的安全挑戰(zhàn)主要來(lái)自東部和南部，在東部主要是仍在持續(xù)的烏克蘭危機(jī)，在南部有敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和埃及局勢(shì)不穩(wěn)定等。另外，政治和經(jīng)濟(jì)改革也對(duì)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。聲明說(shuō)，重審歐盟睦鄰政策的目的就是確保將來(lái)歐盟能與伙伴國(guó)共享穩(wěn)定、安全和繁榮。

　　歐盟鄰國(guó)政策和擴(kuò)大事務(wù)談判委員約翰內(nèi)斯·哈恩在新聞發(fā)布會(huì)上詳細(xì)闡述了修訂睦鄰政策遵循的原則，即有差別、有重點(diǎn)、靈活性和可見性等。在談到有重點(diǎn)時(shí)，他說(shuō)，新的政策除了體現(xiàn)傳統(tǒng)的商貿(mào)和流動(dòng)性外，還要重點(diǎn)關(guān)注能源安全、各類安全威脅等，“要有重點(diǎn)。我們沒(méi)有必要關(guān)注每一位合作伙伴的每一個(gè)部門。對(duì)于那些想做也能做的事情，我們努力達(dá)成聯(lián)系協(xié)定和自貿(mào)協(xié)定等。但是，對(duì)于那些誰(shuí)也不想做，或者目前不希望搞這么深的事，我們就縮小關(guān)注點(diǎn)，使我們的合作伙伴更有效。貿(mào)易和流動(dòng)性一直是傳統(tǒng)的重點(diǎn)，我希望我們能夠把一個(gè)新的重點(diǎn)加入其中，那就是能源安全以及各種安全威脅，包括有組織犯罪和潛在的沖突。”

　　據(jù)悉，修改“歐盟睦鄰政策”的第一階段是咨詢階段，即歐盟將在內(nèi)部以及伙伴國(guó)中間廣泛征求意見和建議，從現(xiàn)在一直持續(xù)到今年6月，今年秋天將提交修改建議，并爭(zhēng)取在年內(nèi)出臺(tái)。

　　由于目前的“歐盟睦鄰政策”實(shí)施的對(duì)象并不包括俄羅斯，所以自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，有人評(píng)論歐盟的睦鄰政策沒(méi)有充分考慮到俄羅斯對(duì)歐盟東擴(kuò)的反應(yīng)。針對(duì)這一指責(zé)，莫蓋里尼在新聞發(fā)布會(huì)上予以否認(rèn)，并強(qiáng)調(diào)歐盟的合作大門也向俄羅斯敞開，“歐盟的合作之門一直是敞開的，也包括對(duì)俄羅斯。關(guān)鍵是俄羅斯作為地區(qū)的一個(gè)重要成員，需要表現(xiàn)出它尊重現(xiàn)有國(guó)際法和國(guó)際原則的態(tài)度，因?yàn)檫@些規(guī)則是國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同安全的基石。我們希望俄羅斯從遵守明斯克協(xié)議開始做起，給予我們積極回應(yīng)?！?記者史靖洪)