羊年伊始，人民幣利率調(diào)整、匯率波動(dòng)加深了大眾對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，經(jīng)濟(jì)肌體的健康離不開(kāi)金融血液的滋養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，增速的變化、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)變對(duì)四川金融業(yè)提出了新的要求，一方面要求金融業(yè)提供強(qiáng)有力、更具針對(duì)性的支持，另一方面也要求金融業(yè)自身有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、改革創(chuàng)新、穩(wěn)健前行。面對(duì)機(jī)遇多、挑戰(zhàn)大的新常態(tài)，四川金融業(yè)正在做什么？將要做什么？

　　□本版稿件整理 本報(bào)記者 李龍俊 盧薇 張學(xué)文

　　省政府金融辦

　　力求在融資保障和改革等方面創(chuàng)新

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，給四川金融帶來(lái)了更高要求和更大挑戰(zhàn)。要積極適應(yīng)新常態(tài)，四川金融業(yè)必須鼓足干勁，在融資保障和金融改革等方面創(chuàng)新突破，不斷提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，努力構(gòu)建金融與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的新局面。

　　在融資保障方面，省政府金融辦將繼續(xù)著力推動(dòng)各項(xiàng)融資穩(wěn)步增長(zhǎng)，這是當(dāng)前必須做好的基礎(chǔ)工作。融資總量目標(biāo)方面，我省力爭(zhēng)2015年全省銀行機(jī)構(gòu)新增貸款超過(guò)4600億元，非信貸融資規(guī)模超過(guò)4200億元。

　　推動(dòng)融資總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。我省將在發(fā)揮好信貸融資主渠道作用基礎(chǔ)上，充分發(fā)展多渠道融資，提升直接融資比例。另外，加大推動(dòng)“險(xiǎn)資入川”工作力度。

　　提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性，更重“質(zhì)效”。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融工具，加大對(duì)“三農(nóng)”、中小微企業(yè)的支持力度；進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我省五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的支持力度，讓產(chǎn)業(yè)尖子在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮好領(lǐng)頭羊作用。

　　不可否認(rèn)的是，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)也在積聚。針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們要以發(fā)展的方式、改革的方式來(lái)加以解決。

　　地方法人金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的步伐不能放緩。2015年，我省將深入推進(jìn)城商行改革，在上一年基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)全年全省城商行引進(jìn)1-2家戰(zhàn)略投資者。穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)聯(lián)社改制為農(nóng)商行，繼續(xù)推進(jìn)符合條件的城區(qū)農(nóng)信社整合組建農(nóng)商行，力爭(zhēng)全年啟動(dòng)20家以上縣級(jí)聯(lián)社改制組建農(nóng)商行。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村資金互助合作組織試點(diǎn)，探索提升農(nóng)村金融服務(wù)水平的有效方式。

　　另外，進(jìn)一步推動(dòng)組建地方銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，完善全省金融組織體系。積極爭(zhēng)取銀監(jiān)會(huì)政策支持，力爭(zhēng)我省首家民營(yíng)銀行獲批籌建。推動(dòng)省級(jí)壽險(xiǎn)公司組建工作。探索籌建資產(chǎn)管理公司、省級(jí)再擔(dān)保公司等地方金融組織。大力推進(jìn)以成都為主要載體的西部金融中心、若干市州為金融次級(jí)中心的金融發(fā)展布局。

　　人行成都分行

　　引導(dǎo)信貸資源投向最具活力領(lǐng)域

　　主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主要從幾個(gè)方面發(fā)力：貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，積極推進(jìn)金融改革，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，大力提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。

　　指導(dǎo)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)分支行向其上級(jí)行反映地方實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取信貸資源傾斜和支持。靈活運(yùn)用差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整工具，運(yùn)用其逆周期調(diào)節(jié)及結(jié)構(gòu)引導(dǎo)功能。完善銀企融資對(duì)接培育機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目更好對(duì)接。推廣資產(chǎn)支持票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)直接債務(wù)融資持續(xù)增長(zhǎng)。

　　社會(huì)融資平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，推動(dòng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

　　探索精準(zhǔn)實(shí)施定向調(diào)控政策的方法措施，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，運(yùn)用支農(nóng)及支小貸款和再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，將信貸資源投向最需要、最有活力的領(lǐng)域。其中，要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。繼續(xù)改善小微企業(yè)金融服務(wù)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、合理定價(jià)，推動(dòng)緩解融資難題。做好“三農(nóng)”金融工作，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資創(chuàng)新，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)信貸政策，加大對(duì)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造支持力度。

　　推進(jìn)金融改革、加強(qiáng)金融管理，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。按照人民銀行總行部署，推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革有關(guān)工作。配合四川推動(dòng)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu)改革。積極推動(dòng)成都農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)工作。不斷提高依法行政能力和水平，切實(shí)保障區(qū)域金融穩(wěn)定。

　　深入推進(jìn)金融服務(wù)與管理現(xiàn)代化，提升金融服務(wù)水平。推進(jìn)支付體系建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境。推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的多應(yīng)用。提高國(guó)庫(kù)經(jīng)理水平和國(guó)庫(kù)監(jiān)督效能，推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)征信管理和服務(wù)，深入推進(jìn)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，促進(jìn)征信市場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)外匯管理改革與跨境人民幣業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。

　　四川銀監(jiān)局

　　支持民間資本進(jìn)入金融業(yè)

　　重點(diǎn)工作是督促引導(dǎo)全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)突出抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、推改革、強(qiáng)法治，著力推動(dòng)四川銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行，促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)，四川銀監(jiān)局將督促引導(dǎo)全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)確保信貸資金供應(yīng)穩(wěn)定。主動(dòng)爭(zhēng)取增量，堅(jiān)決防止信貸資金供應(yīng)大起大落和盲目壓貸、抽貸、斷貸等行為。積極盤活存量，利用信貸資產(chǎn)證券化和信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等方式，有效騰挪更多的信貸資金用于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，將督促引導(dǎo)全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極支持“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略以及全省500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)力支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)支持天府新區(qū)、綿陽(yáng)科技城和科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。

　　與此同時(shí)，還將督促引導(dǎo)全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以穩(wěn)定就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收為目標(biāo)，持續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和民生領(lǐng)域的信貸支持力度。進(jìn)一步擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，支持在小微企業(yè)集中區(qū)設(shè)立小微支行和下沉社區(qū)設(shè)立社區(qū)支行。

　　為努力降低小微企業(yè)融資成本，四川銀監(jiān)局將進(jìn)一步督促引導(dǎo)全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展“續(xù)貸”業(yè)務(wù)，緩解小微企業(yè)倒貸問(wèn)題。并將繼續(xù)規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平。督促引導(dǎo)相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)按照“政府支持、企業(yè)自救、銀行幫扶”三同步原則繼續(xù)幫扶、落實(shí)困難企業(yè)幫扶委員會(huì)和牽頭行制度，既幫扶困難企業(yè)，又維護(hù)銀行債權(quán)。

　　圍繞改革，四川銀監(jiān)局將持續(xù)推動(dòng)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市商業(yè)銀行改革與發(fā)展的意見(jiàn)》落地。加快推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商銀行。穩(wěn)步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)。支持地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持市場(chǎng)化定位、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，將支持民間資本通過(guò)多種方式進(jìn)入銀行業(yè)。

　　在抓好穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，四川銀監(jiān)局還將加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)、押品價(jià)值波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)決守住在四川不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　四川證監(jiān)局

　　加快推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)

　　將推進(jìn)我省多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)更多企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板及新三板、成都（川藏）股權(quán)交易中心等場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌融資。支持企業(yè)用好各類直接融資工具，持續(xù)擴(kuò)大直接融資比例。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，資本市場(chǎng)大有可為。省委、省政府去年專門出臺(tái)了《四川省人民政府關(guān)于發(fā)展多層次資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，工作部署進(jìn)一步明晰了資本市場(chǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的戰(zhàn)略意義。

　　2015年，四川證監(jiān)局將順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)多方協(xié)作，推動(dòng)資本市場(chǎng)為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的支撐。

　　一是加快推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展。用好資本市場(chǎng)改革各項(xiàng)政策措施，深化輔導(dǎo)培育工作，突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)更多企業(yè)上市融資；加強(qiáng)和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）、成都（川藏）股權(quán)交易中心的溝通協(xié)作，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化政策宣講，推進(jìn)我省中小企業(yè)借力場(chǎng)外市場(chǎng)加快發(fā)展。

　　二是支持企業(yè)用好各種直接融資工具。鼓勵(lì)我省上市公司兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、升級(jí)。推動(dòng)我省企業(yè)用好公司債、中小企業(yè)私募債等各種債券融資工具。促進(jìn)和規(guī)范私募基金發(fā)展，發(fā)揮各類風(fēng)投、創(chuàng)投基金服務(wù)中小微、創(chuàng)新型企業(yè)的作用。推動(dòng)證券公司開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，探索推進(jìn)股權(quán)眾籌融資，開(kāi)辟企業(yè)融資新渠道。

　　三是推進(jìn)證券期貨業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)支持我省證券、期貨公司增大資本實(shí)力，通過(guò)場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)、“新三板”等實(shí)現(xiàn)改制、上市、融資。支持綜合實(shí)力強(qiáng)的全國(guó)性證券、期貨、基金等金融機(jī)構(gòu)來(lái)川設(shè)立區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)及后臺(tái)中心。在現(xiàn)有菜籽油、白糖交割庫(kù)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和大商所溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在川設(shè)立膠合板、纖維板交割庫(kù)，進(jìn)一步推動(dòng)期貨市場(chǎng)功能的有效發(fā)揮。

　　四是維護(hù)轄區(qū)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)違法違規(guī)行為，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，始終把風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置貫穿于市場(chǎng)創(chuàng)新全過(guò)程，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　四川保監(jiān)局

　　積極爭(zhēng)取巨災(zāi)保險(xiǎn)在川試點(diǎn)

　　將引導(dǎo)全省保險(xiǎn)行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)五個(gè) “轉(zhuǎn)變”，“服務(wù)大局、改善形象、防控風(fēng)險(xiǎn)”三管齊下，滿足社會(huì)公眾對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的新期待。

　　四川保險(xiǎn)業(yè)牢牢把握全省“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，緊緊圍繞“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了積極成效。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展動(dòng)力的切換，為保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也提出了更高要求。

　　四川保監(jiān)局將引導(dǎo)全省保險(xiǎn)行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)五個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即行業(yè)發(fā)展從自身意志向國(guó)家意志的轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方式從強(qiáng)調(diào)管制到放管結(jié)合的轉(zhuǎn)變、競(jìng)爭(zhēng)格局從分業(yè)經(jīng)營(yíng)到產(chǎn)業(yè)融合的轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變、風(fēng)險(xiǎn)因素從相對(duì)簡(jiǎn)單向錯(cuò)綜復(fù)雜的轉(zhuǎn)變。

　　在服務(wù)地方大局上求突破。積極爭(zhēng)取將我省納入全國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)省份，全面推進(jìn)我省城鄉(xiāng)居民住房地震保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。擴(kuò)大責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面，爭(zhēng)取食品安全責(zé)任險(xiǎn)、電梯安全責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種破題。持續(xù)推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推動(dòng)信用保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)發(fā)展。推進(jìn)大病保險(xiǎn)全省覆蓋。繼續(xù)做好“險(xiǎn)資入川”工作，與保險(xiǎn)資管公司加強(qiáng)溝通聯(lián)系，配合發(fā)展改革委、金融辦搭建對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮紐帶作用。

　　在改善行業(yè)形象上下功夫。按照保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一要求，開(kāi)展“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步整頓規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)方面，大力整治業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)和投保理賠中的突出違規(guī)問(wèn)題。人身保險(xiǎn)方面，以合規(guī)性經(jīng)營(yíng)管理為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，持續(xù)治理銷售誤導(dǎo)。中介市場(chǎng)方面，持續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓。

　　在防范化解風(fēng)險(xiǎn)上出成果。做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與排查工作，對(duì)重點(diǎn)公司、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)渠道加強(qiáng)監(jiān)控。加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，形成工作合力。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)組織流程，更新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)技術(shù)管控。