一直以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)銷售誤導(dǎo)、惜賠拖賠、騙保騙賠等現(xiàn)象，讓保險(xiǎn)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平偏低屢被詬病。近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)信用體系 建 設(shè) 規(guī) 劃（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），按照規(guī)劃，保險(xiǎn)行業(yè)將要建立一個(gè)統(tǒng)一的信用檔案，并針對(duì)從業(yè)人員和消費(fèi)者的不同行為設(shè)立“紅黑名單”。記者馮云云

　　保險(xiǎn)信用體系建設(shè) 仍有較大的空間

　　據(jù)了解，近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)工作一直在開(kāi)展，也取得了一些成效，比如建立了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管人員管理系統(tǒng)、保險(xiǎn)中介監(jiān)管信息系統(tǒng)、全國(guó)車險(xiǎn)信息共享平臺(tái)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)承保理賠信息客戶等。

　　不過(guò)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是消費(fèi)者的期待相比，保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)仍存在較大差距，如行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，統(tǒng)一的信用記錄制度和平臺(tái)尚未建立，保險(xiǎn)征信系統(tǒng)和信用服務(wù)體系尚未形成，為此，中國(guó)保監(jiān)會(huì)和國(guó)家發(fā)改委日前聯(lián)合印發(fā)了《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，以期做好保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)工作。

　　據(jù)了解，《規(guī)劃》的核心內(nèi)容被概括為“兩大領(lǐng)域”“三大建設(shè)”。其中，“兩大領(lǐng)域”是指保險(xiǎn)商務(wù)領(lǐng)域和保險(xiǎn)政務(wù)領(lǐng)域，對(duì)于如何提高商務(wù)誠(chéng)信水平，《規(guī)劃》分別從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、保險(xiǎn)銷售、保險(xiǎn)服務(wù)、資金運(yùn)用4個(gè)方面進(jìn)行闡述，此外還從堅(jiān)持依法行政、發(fā)揮誠(chéng)信建設(shè)示范作用、加快守信踐諾體系建設(shè)3個(gè)方面對(duì)加快推進(jìn)保險(xiǎn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)做出了安排。“三大建設(shè)”是指制度機(jī)制建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、誠(chéng)信教育與文化建設(shè)。

　　按照保監(jiān)會(huì)和國(guó)家發(fā)改委的規(guī)劃，到2020年，保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)要達(dá)到三個(gè)方面的總體目標(biāo)。第一，保險(xiǎn)業(yè)信用制度體系、信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一開(kāi)放的信用信息系統(tǒng)和覆蓋全行業(yè)的征信系統(tǒng)基本建成，保險(xiǎn)信用服務(wù)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。第二，保險(xiǎn)服務(wù)明顯改善，市場(chǎng)秩序顯著好轉(zhuǎn)，保險(xiǎn)商務(wù)誠(chéng)信、保險(xiǎn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，消費(fèi)者和社會(huì)滿意度大幅提高。第三，行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，誠(chéng)信文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，保險(xiǎn)信用環(huán)境明顯改善。

　　建立保險(xiǎn)業(yè)信用檔案 守信失信行為將登“紅黑名單”

　　剛剛出臺(tái)的《規(guī)劃》中，最引人矚目的當(dāng)屬建立“紅黑名單”的提法。

　　記者了解到，保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并非一朝一夕就能完成，對(duì)此，保監(jiān)會(huì)也表示，當(dāng)前最迫切要做的工作有兩項(xiàng)，一是建立保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議要求，各行各業(yè)都要對(duì)企業(yè)、個(gè)人的信用行為進(jìn)行記錄，納入信用信息系統(tǒng)，并進(jìn)行交換、共享和整合，形成一個(gè)完整的信用檔案。保險(xiǎn)業(yè)將著手建立涵蓋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)從業(yè)人員乃至保險(xiǎn)消費(fèi)者的信用記錄，并依托這些記錄，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

　　二是健全守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，保險(xiǎn)業(yè)自身加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)，建立保險(xiǎn)業(yè)“紅名單”“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。

　　提及針對(duì)信用記錄建立的“紅黑名單”，保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所謂“紅名單”，就是加大對(duì)守信行為的表彰、宣傳和支持力度，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的保險(xiǎn)從業(yè)人員在資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)發(fā)展上實(shí)行適當(dāng)傾斜政策，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的保險(xiǎn)消費(fèi)者通過(guò)價(jià)格機(jī)制等措施實(shí)施適度優(yōu)惠政策。

　　而所謂“黑名單”，就是把失信行為“曬一曬”，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒。具體來(lái)說(shuō)，就是制定保險(xiǎn)業(yè)信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，完善失信信息記錄和披露制度等，有了黑名單，市場(chǎng)自然會(huì)用腳投票。

　　不過(guò)，在談到具體有哪些“紅名單”，哪些“黑名單”時(shí)，保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要在具體實(shí)踐中不斷建立和完善，各地保監(jiān)局也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求來(lái)確定本轄區(qū)的紅黑名單。