商報消息3月2日，發(fā)改委網(wǎng)站公布了對高通行政處罰決定書，全文共10800余字?！鞍l(fā)改委公布判決書全文，實(shí)現(xiàn)信息公開，值得點(diǎn)贊。這是今年發(fā)改委首次公布判決書，這樣的公開并不多，過去只公布過保險協(xié)會的案子”。國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組副組長黃勇告訴記者。

　　2月10日，發(fā)改委對高通開出超60億元人民幣的罰單，相當(dāng)于高通2013年度在華銷售額的8%，并責(zé)令高通進(jìn)行五方面整改。

　　3月2日發(fā)布的行政處罰決定書內(nèi)容包括三部分：高通在無線標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場和基帶芯片市場具有市場支配地位、高通濫用市場支配地位的行為、行政處罰依據(jù)和決定。

　　行政處罰決定書顯示出發(fā)改委對高通調(diào)查的流程以及一些細(xì)節(jié)。例如：發(fā)改委提出高通占有市場支配地位，高通則提出其在WCDMA基帶芯片市場并不具有市場支配地位，理由是所占市場份額不到50%。

　　對此，發(fā)改委表示，2013年高通WCDMA基帶芯片銷量不到50%，但其銷售額市場份額超過50%，“平均售價高于其他經(jīng)營者的平均售價”，“進(jìn)一步證明了當(dāng)事人在WCD-MA基帶芯片市場具有一定的支配能力。”

　　反壟斷律師方正宇告訴記者，從判決書中的一些細(xì)節(jié)來看，其大致思路是首先確認(rèn)高通占有市場支配地位，對市場份額以及濫用市場支配地位行為的認(rèn)定。并對高通提出的一些質(zhì)疑進(jìn)行了反駁。業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為該判罰流程將成國內(nèi)反壟斷案的標(biāo)桿。

　　決定書稱，經(jīng)查明，在CDMA、WCDMA和LTE(分別為2G、3G、4G 標(biāo)準(zhǔn))無線通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，當(dāng)事人持有的每一項(xiàng)無線標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可獨(dú)立構(gòu)成的相關(guān)產(chǎn)品市場，當(dāng)事人均占有100%的市場份額； 當(dāng)事人具有控制無線標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場的能力；無線通信終端制造商對當(dāng)事人的無線標(biāo)準(zhǔn)必要專利組合許可高度依賴。此外，高通還在基帶芯片市場具有市場支配地位。行政處罰決定書中透露了一些博弈的過程。據(jù)媒體報道，在長達(dá)14個月的博弈時間里，包括總統(tǒng)、商務(wù)部長在內(nèi)的美國政要，都曾出面干預(yù)此次調(diào)查，高通董事長、CEO與總裁也曾多次前往中國游說。

　　此前2月10日，中國國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林透露，期間發(fā)改委和高通公司一共進(jìn)行了28次溝通。 劉素宏

　　內(nèi)幕

　　公布日期為何推遲

　　商報消息北京時間2月10日，高通公司與中國發(fā)改委一前一后發(fā)布公告，高通公司被處以60.88億元人民幣的高額罰款，并公布其主動要求整改的內(nèi)容。高通表示，既不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟。就在3天后，高通就將罰款全額上交至中國中央財政的指定賬戶。

　　這意味著，按照中國的法律流程，這份《處罰決定書》之前就已下發(fā)至高通處，最終在20天后公布于眾。鄧志松對記者解釋說，之所以不能在第一時間發(fā)布處罰全文，是因?yàn)樵谠械摹短幜P決定書》之中，包含了大量企業(yè)的商業(yè)秘密，在任何一個國家都需要根據(jù)企業(yè)要求和具體情況，予以刪除，“這項(xiàng)工作比較費(fèi)時，所以耽誤了一些時間?！?/p>

　　一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對記者說，最后這個階段，雙方應(yīng)該還就相應(yīng)的細(xì)節(jié)條文做了多方面的博弈和反復(fù)溝通，以確保信息準(zhǔn)確，內(nèi)容經(jīng)得起推敲，也顧及各方利益。 郭麗琴