人民網(wǎng)北京3月3日電 （記者 賀霞）根據(jù)銀監(jiān)會2月16日印發(fā)的《關(guān)于做好2015年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》（下稱《通知》），銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2015年將持續(xù)改善農(nóng)村金融服務(wù)，大力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。包括將試點(diǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模、開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)，允許評級良好、管控能力強(qiáng)的城商行和農(nóng)商行到西部地區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

　　《通知》要求，2015年，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要穩(wěn)定、強(qiáng)化和執(zhí)行好現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)村金融服務(wù)政策，正確把握有保有壓、有扶有控原則，不斷加大“三農(nóng)”信貸投放力度，在有效提高貸款增量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債發(fā)行規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均水平。

　　深入推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)能力建設(shè)

　　深化農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)，范圍覆蓋全部縣域支行，加大“三農(nóng)”信貸投放和資源配置力度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性功能定位，加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)和水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度。國家開發(fā)銀行要創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”融資模式，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的中長期信貸投放。深化農(nóng)村信用社改革，提高資本實(shí)力和治理水平，更好發(fā)揮支農(nóng)服務(wù)主力軍作用。強(qiáng)化農(nóng)村信用社省聯(lián)社服務(wù)功能，加快職能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，整合放大服務(wù)“三農(nóng)”能力。引導(dǎo)郵政儲蓄銀行穩(wěn)步發(fā)展小額涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，持續(xù)拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。支持其他商業(yè)銀行下沉機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，適度擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。

　　豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體，提升農(nóng)村金融競爭充分性

　　穩(wěn)步培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，鼓勵按照規(guī)模化組建、集約化管理和專業(yè)化服務(wù)的原則集中連片發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，允許評級良好、管控能力強(qiáng)的城商行和農(nóng)商行到西部地區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，重點(diǎn)布局老少邊窮地區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和小微企業(yè)聚集地區(qū)。大力發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵其開展涉農(nóng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，引導(dǎo)發(fā)揮支農(nóng)服務(wù)作用。支持組建主要服務(wù)“三農(nóng)”的金融租賃公司，開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)。引導(dǎo)信托公司通過多元化金融服務(wù)支持農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)汽車金融公司、消費(fèi)金融公司不斷加大對農(nóng)村居民消費(fèi)的支持力度，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。積極推動省級人民政府抓緊落實(shí)對新型農(nóng)村合作金融的監(jiān)管、引導(dǎo)和規(guī)范職責(zé)，促進(jìn)其更好地為農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

　　大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)效

　　繼續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作，將符合條件的簡易網(wǎng)點(diǎn)改造為標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)全覆蓋。在具備條件的行政村，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”，將基礎(chǔ)金融服務(wù)向村一級加快延伸。大力發(fā)展民生金融業(yè)務(wù)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女、大學(xué)生村官、科技特派員在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。改進(jìn)殘障人士等農(nóng)村特殊群體金融服務(wù)。以集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)加大信貸投放，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，推動扶貧小額信貸健康發(fā)展。深入開展“送金融知識下鄉(xiāng)”和教育宣傳活動，嚴(yán)厲整治違規(guī)亂收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加大金融支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

　　強(qiáng)化對糧食主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的金融支持，不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。支持各地立足資源優(yōu)勢，大力培育特色農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)對企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的金融扶持，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用。支持農(nóng)產(chǎn)品市場體系轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。完善支持農(nóng)業(yè)對外合作金融政策，積極支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易做強(qiáng)。加大對發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游休閑的信貸投入，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　積極創(chuàng)新低成本、可復(fù)制、易推廣的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提高金融服務(wù)滿意度

　　在經(jīng)批準(zhǔn)的地區(qū)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列涉農(nóng)信貸計(jì)劃，下放貸款審批權(quán)限，簡化業(yè)務(wù)決策流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，增強(qiáng)服務(wù)功能。不斷完善農(nóng)村金融監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方法，強(qiáng)化差別措施，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，提高服務(wù)效率，有效支持農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　附:中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于做好2015年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知（全文）