湖北日?qǐng)?bào)訊 圖為：元月，宜昌市西陵區(qū)獻(xiàn)福路舊城改造拆遷現(xiàn)場(chǎng)。（記者 劉曙松 攝）

　　記者 李思輝 三峽晚報(bào)記者 方齡皖 通訊員 李婭

　　3月1日，宜昌珍珠路三江園項(xiàng)目工地上，一大排安置房像春筍一樣往上冒。

　　這是一處棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，原來(lái)的棚戶區(qū)居民早搬走了。這里將新建房屋726套，計(jì)劃總投資4.32億元。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人易景寶說(shuō)：“明年7月份保證完工，老街坊們盼著呢?！?/p>

　　安置8萬(wàn)多戶居民，錢從哪里來(lái)？

　　龐大的資金缺口，一度困擾著宜昌棚改的進(jìn)度。宜昌市房投公司董事長(zhǎng)曹洋攤開(kāi)兩個(gè)巴掌，“城區(qū)就要安置8.13萬(wàn)戶居民，需要533億元?！?/p>

　　錢從哪里來(lái)？宜昌結(jié)合正在穩(wěn)步推進(jìn)的現(xiàn)代化特大城市戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，打出組合拳。

　　一是政策性銀行貸款擔(dān)當(dāng)“主攻”。將國(guó)開(kāi)行作為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資的主渠道銀行，立足市城投公司、房投公司兩個(gè)市級(jí)融資平臺(tái)，精心包裝項(xiàng)目，積極與國(guó)開(kāi)行對(duì)接，按照“統(tǒng)一評(píng)級(jí)、統(tǒng)一授信、統(tǒng)借統(tǒng)還”的方式，已獲批專項(xiàng)貸款127億元。

　　二是打響私募債融資“突擊戰(zhàn)”。市本級(jí)爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造項(xiàng)目私募債額度15億元，現(xiàn)已完成評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)預(yù)評(píng)，即將組織注冊(cè)發(fā)行。

　　三是財(cái)政性補(bǔ)助資金協(xié)力“助戰(zhàn)”。宜昌市發(fā)改、財(cái)政、房管部門積極配合，已爭(zhēng)取保障性安居工程項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央、省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資8億元，市級(jí)自籌資金15億元。

　　四是鼓勵(lì)民間資本合力“圍攻”。通過(guò)完善和落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，成功引入了中建三局、葛洲壩集團(tuán)、均瑤集團(tuán)、國(guó)貿(mào)集團(tuán)等社會(huì)主體參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，投資額達(dá)70億元。

　　通過(guò)組合拳，宜昌探索出山城住房保障的特色路徑，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)低收入家庭的應(yīng)保盡保。2014年宜昌本級(jí)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資235億元，融資渠道之多、規(guī)模之大、資金到位率之高，僅次于武漢。

　　舍棄每畝千萬(wàn)元收益，好地塊用來(lái)安置棚改居民

　　根據(jù)計(jì)劃，宜昌將從2013年到2017年在西陵、伍家崗、點(diǎn)軍、猇亭、高新區(qū)、葛洲壩、夷陵區(qū)小溪塔7個(gè)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施81300戶棚戶區(qū)改造。這么重的棚改任務(wù)，為什么能得到群眾的擁護(hù)，以及各大金融機(jī)構(gòu)的支持呢？

　　宜昌市委常委、副市長(zhǎng)毛傳強(qiáng)認(rèn)為，關(guān)鍵在于宜昌棚改牢固樹(shù)立了“五個(gè)舍得”理念，即在棚改安置房選址上，舍得拿出優(yōu)質(zhì)的地塊、舍得拿出基礎(chǔ)條件好的地塊、舍得拿出配套條件相對(duì)比較好的地塊、舍得拿處避免二次征收的地塊、舍得拿出城市總體規(guī)劃中能用的地塊。

　　在安置房建設(shè)方式上，推行“大企業(yè)、大包干、大標(biāo)段”的“三大”新舉措，確保了品質(zhì)和工期。

　　在安置房建設(shè)時(shí)序上，提前開(kāi)展前期工作，形成了“開(kāi)工一批、在建一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批”的建設(shè)格局和“房等人”的安置格局，在選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收戶中，2014年有30%實(shí)現(xiàn)現(xiàn)房安置，今年將達(dá)到80%。

　　在安置房的定價(jià)上，實(shí)行政府限價(jià)管理，平均售價(jià)比同地段同類商品房市場(chǎng)價(jià)低15%。

　　珍珠路三江園項(xiàng)目毗陵西陵區(qū)政府，處于宜昌市區(qū)黃金地帶，如果把土地出讓給企業(yè)搞商業(yè)開(kāi)發(fā)，每畝價(jià)值過(guò)千萬(wàn)元。拿出這樣的地塊安置百姓，宜昌舍得！棚改戶李呈祥老人樂(lè)呵呵地告訴記者，“政府選址位置都挺好的，方便得很?！?/p>

　　招商銀行宜昌分行公司部總經(jīng)理雷玉濤坦言：“好的地段，棚改的可預(yù)期受益更有保障，銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)會(huì)降低，我們?cè)谫J款審批上自然會(huì)給予更多傾斜，在棚改私募債的合作上積極性也會(huì)更高。”

　　宜昌棚改經(jīng)驗(yàn)“可看、可學(xué)、可復(fù)制”

　　宜昌的棚改經(jīng)驗(yàn)受到關(guān)注和肯定。省住建廳廳長(zhǎng)尹維真總結(jié)說(shuō)，宜昌廣辟融資渠道，其棚戶區(qū)改造工作有創(chuàng)新、有特色，宜昌經(jīng)驗(yàn)可看、可學(xué)、可復(fù)制，工作理念先進(jìn)，具有很強(qiáng)的可操作性。

　　省委常委、市委書(shū)記黃楚平在棚改融資工作簡(jiǎn)報(bào)上批示“工作抓得積極主動(dòng)，實(shí)有成效，值得肯定”。副省長(zhǎng)曹廣晶去年底在宜昌承辦的全省棚戶區(qū)改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，盛贊宜昌棚改融資工作成績(jī)突出。2015年初，該市的經(jīng)驗(yàn)和做法被央視經(jīng)濟(jì)頻道作了專題剖析，向全國(guó)推廣。曹廣晶指出，開(kāi)發(fā)性金融資金規(guī)模大、期限長(zhǎng)、利率優(yōu)惠，省內(nèi)各地要對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真篩選，與國(guó)開(kāi)行積極對(duì)接。同時(shí)，要利用市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本，通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式，參與棚戶區(qū)改造。

　　宜昌市房管局局長(zhǎng)劉豐雷說(shuō)，正舉全市之力推進(jìn)棚改，今年要確保啟動(dòng)棚改27400戶。