政協委員郭為：應在農村土地確權中采取PPP機制
- 發(fā)布時間：2015-03-03 07:53:00 來源：中國廣播網 責任編輯：羅伯特
央廣網財經3月2日消息（記者 馬繼鵬）農村土地流轉的前提是產權的清晰確認，全國政協委員、神州數碼董事局主席郭為在議案中說，在土地確權過程中應該引入PPP機制，政府和社會共同參與。
郭為稱，當前，我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化四化不同步，特別是農業(yè)現代化滯后明顯。
我國36年前實行的“農村家庭聯產承包責任制”，有效地調動了農民的生產積極性；但也形成了農村以家庭為主的散、小、弱的生產經營格局，并開始制約我國農業(yè)的進一步發(fā)展和升級。2013年中央一號文件要求大力推進農村土地承包經營權的確權及流轉。這是推動中國農業(yè)現代化的關鍵步驟，是中國農業(yè)現代化的基礎。
郭為在議案中說，18億畝土地要在5年內實現土地確權流轉，難度是比較大的。其一，需要較大量的資金投入。按照目前平均成本30元/畝的土地確權成本計算，全國需要投入810億的資金；其二，由于具備土地確權能力和資質的企業(yè)較少，快速推進土地確權工作，可能會造成一定的確權爭議，形成巨大的社會穩(wěn)定性隱患。
郭為建議，在土地確權資金保障方面，建立政府與社會資本合作的PPP機制，從國家行政撥款，改為在條件允許的地區(qū)，推動PPP機制，特別是欠發(fā)達地區(qū)、財政缺口比較大的地區(qū)，進而保證土地確權工作能夠按照既定目標完成。 此外，加快試點和建立土地確權標準的制定工作，鑒于土地確權工作的急迫性，建議2015年出臺土地確權的國家級數據標準、工作程序，建立省級以上的數據采集執(zhí)行標準、數據庫標準。
