隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)，在主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的同時(shí)，如何促進(jìn)地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)和帶動(dòng)作用，是今年全國(guó)兩會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。為此，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)了國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長(zhǎng)劉少軍。

　　“四大板塊”增長(zhǎng)趨穩(wěn)

　　對(duì)于當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，劉少軍用了4個(gè)“進(jìn)一步”加以概括，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局進(jìn)一步優(yōu)化、區(qū)域政策體系進(jìn)一步完善，地區(qū)間開(kāi)放合作進(jìn)一步深化，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　“從4大區(qū)域板塊來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，發(fā)展的活力和協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)?！眲⑸佘姳硎?，區(qū)域經(jīng)濟(jì)同時(shí)還呈現(xiàn)“東部緩中趨穩(wěn)，中部穩(wěn)中有進(jìn)，西部進(jìn)中隱憂(yōu)，東北降勢(shì)明顯”的特征。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)東部地區(qū)全年增速超過(guò)8%，高于全國(guó)平均水平。劉少軍說(shuō)，將繼續(xù)支持東部地區(qū)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，進(jìn)一步全方位對(duì)外開(kāi)放，加快形成改革創(chuàng)新新平臺(tái)、對(duì)外開(kāi)放新高地、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)快于東部地區(qū)，培育形成了一批新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和支撐帶。今年，我國(guó)將進(jìn)一步加大實(shí)施《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》力度，深入推進(jìn)“三基地、一樞紐”建設(shè)，優(yōu)化“兩橫兩縱”空間發(fā)展格局，進(jìn)一步發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西橋梁紐帶作用；同時(shí)，充分用好黨中央國(guó)務(wù)院賦予西部地區(qū)的差別化政策，發(fā)揮好西部地區(qū)作為我國(guó)重大戰(zhàn)略回旋空間的作用。

　　劉少軍表示，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》等政策措施的出臺(tái)，相關(guān)部門(mén)將圍繞行政審批制度改革、國(guó)資國(guó)企改革等狠抓若干項(xiàng)改革，力爭(zhēng)在破解深層次體制問(wèn)題上有所突破，著力依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究支持東北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作。

　　“三大戰(zhàn)略”扎實(shí)推進(jìn)

　　劉少軍認(rèn)為，通過(guò)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，區(qū)域協(xié)同發(fā)展和開(kāi)放合作格局正加快形成。在積極推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略上，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，陸上依托國(guó)際大通道，海上依托重點(diǎn)港口城市，與沿線(xiàn)各國(guó)共同打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。

　　劉少軍說(shuō)，今年將穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口，著力推進(jìn)投資和貿(mào)易便利化，加快構(gòu)建強(qiáng)有力的投融資渠道支撐，積極促進(jìn)人文交流，充分發(fā)揮多邊雙邊、區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制和平臺(tái)作用，擴(kuò)大利益契合點(diǎn)。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展上，“今年將全面落實(shí)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，建立健全規(guī)劃和政策體系。推進(jìn)交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得新進(jìn)展，穩(wěn)步推進(jìn)北京非首都功能疏解，把體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和試點(diǎn)示范放到協(xié)同發(fā)展的重要位置，加大體制機(jī)制改革力度，推動(dòng)建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域的示范帶動(dòng)作用。”劉少軍說(shuō)。

　　關(guān)于實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，他說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委與有關(guān)部門(mén)一道，牽頭起草依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，提出了2014年和2015年重點(diǎn)任務(wù)分工方案，開(kāi)展了“長(zhǎng)三角”、長(zhǎng)江中游、成渝3大城市群規(guī)劃編制工作。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶12個(gè)海關(guān)全部啟動(dòng)區(qū)域通關(guān)一體化。

　　培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極

　　劉少軍介紹說(shuō)，2014年，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，先后批復(fù)設(shè)立了陜西西咸、貴州貴安、青島西海岸、大連金普和四川天府5個(gè)新區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)在重大改革先行先試和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面的作用。同時(shí)，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，支持廣東前海、南沙、橫琴和福建平潭開(kāi)發(fā)開(kāi)放合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，繼續(xù)支持皖江城市帶、晉陜?cè)S河“金三角”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。

　　劉少軍表示，將加強(qiáng)對(duì)已設(shè)立各類(lèi)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展的宏觀(guān)指導(dǎo)和總結(jié)評(píng)估，堅(jiān)決制止在各類(lèi)重點(diǎn)功能區(qū)中圈地和浪費(fèi)土地行為；加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，提高流域、海洋保護(hù)開(kāi)發(fā)水平，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)帶。

　　劉少軍還談道，今年將繼續(xù)實(shí)施差別化政策，切實(shí)加大對(duì)“老、少、邊、窮”地區(qū)的支持力度；抓緊制定加快革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)支持貧困革命老區(qū)振興發(fā)展的政策和規(guī)劃；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和集中連片開(kāi)發(fā)相結(jié)合，做好集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作。

　　在持續(xù)深化國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作的基礎(chǔ)上，“今后將發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)際合作機(jī)制作用，重點(diǎn)推動(dòng)與周邊國(guó)家深度合作，推動(dòng)形成全方位開(kāi)放合作新格局?！眲⑸佘娬f(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 顧 陽(yáng)）