——訪國家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長劉少軍

　　隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，在主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的同時，如何促進(jìn)地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)和帶動作用，是今年全國兩會的一個熱點(diǎn)話題。為此，《經(jīng)濟(jì)日報》記者采訪了國家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長劉少軍。

　　“四大板塊”增長趨穩(wěn)

　　對于當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，劉少軍用了4個“進(jìn)一步”加以概括，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局進(jìn)一步優(yōu)化、區(qū)域政策體系進(jìn)一步完善，地區(qū)間開放合作進(jìn)一步深化，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　“從4大區(qū)域板塊來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體保持平穩(wěn)態(tài)勢，發(fā)展的活力和協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)?！眲⑸佘姳硎?，區(qū)域經(jīng)濟(jì)同時還呈現(xiàn)“東部緩中趨穩(wěn)，中部穩(wěn)中有進(jìn)，西部進(jìn)中隱憂，東北降勢明顯”的特征。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年我國東部地區(qū)全年增速超過8%，高于全國平均水平。劉少軍說，將繼續(xù)支持東部地區(qū)率先轉(zhuǎn)型升級，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，進(jìn)一步全方位對外開放，加快形成改革創(chuàng)新新平臺、對外開放新高地、國際競爭新優(yōu)勢。

　　中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)快于東部地區(qū)，培育形成了一批新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極和支撐帶。今年，我國將進(jìn)一步加大實(shí)施《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》力度，深入推進(jìn)“三基地、一樞紐”建設(shè)，優(yōu)化“兩橫兩縱”空間發(fā)展格局，進(jìn)一步發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西橋梁紐帶作用；同時，充分用好黨中央國務(wù)院賦予西部地區(qū)的差別化政策，發(fā)揮好西部地區(qū)作為我國重大戰(zhàn)略回旋空間的作用。

　　劉少軍表示，隨著《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》等政策措施的出臺，相關(guān)部門將圍繞行政審批制度改革、國資國企改革等狠抓若干項(xiàng)改革，力爭在破解深層次體制問題上有所突破，著力依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究支持東北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見，繼續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放合作。

　　“三大戰(zhàn)略”扎實(shí)推進(jìn)

　　劉少軍認(rèn)為，通過實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，區(qū)域協(xié)同發(fā)展和開放合作格局正加快形成。在積極推動“一帶一路”戰(zhàn)略上，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，陸上依托國際大通道，海上依托重點(diǎn)港口城市，與沿線各國共同打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。

　　劉少軍說，今年將穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口，著力推進(jìn)投資和貿(mào)易便利化，加快構(gòu)建強(qiáng)有力的投融資渠道支撐，積極促進(jìn)人文交流，充分發(fā)揮多邊雙邊、區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制和平臺作用，擴(kuò)大利益契合點(diǎn)。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展上，“今年將全面落實(shí)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，建立健全規(guī)劃和政策體系。推進(jìn)交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移3個重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得新進(jìn)展，穩(wěn)步推進(jìn)北京非首都功能疏解，把體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動和試點(diǎn)示范放到協(xié)同發(fā)展的重要位置，加大體制機(jī)制改革力度，推動建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域的示范帶動作用?！眲⑸佘娬f。

　　關(guān)于實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，他說，國家發(fā)展改革委與有關(guān)部門一道，牽頭起草依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見，編制長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，提出了2014年和2015年重點(diǎn)任務(wù)分工方案，開展了“長三角”、長江中游、成渝3大城市群規(guī)劃編制工作。長江經(jīng)濟(jì)帶12個海關(guān)全部啟動區(qū)域通關(guān)一體化。

　　培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極

　　劉少軍介紹說，2014年，我國穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，先后批復(fù)設(shè)立了陜西西咸、貴州貴安、青島西海岸、大連金普和四川天府5個新區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮國家級新區(qū)在重大改革先行先試和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面的作用。同時，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，支持廣東前海、南沙、橫琴和福建平潭開發(fā)開放合作平臺建設(shè)，推動設(shè)立汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，繼續(xù)支持皖江城市帶、晉陜豫黃河“金三角”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。

　　劉少軍表示，將加強(qiáng)對已設(shè)立各類國家級重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和總結(jié)評估，堅(jiān)決制止在各類重點(diǎn)功能區(qū)中圈地和浪費(fèi)土地行為；加強(qiáng)對海洋經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，提高流域、海洋保護(hù)開發(fā)水平，培育新的增長點(diǎn)和增長帶。

　　劉少軍還談道，今年將繼續(xù)實(shí)施差別化政策，切實(shí)加大對“老、少、邊、窮”地區(qū)的支持力度；抓緊制定加快革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見，落實(shí)支持貧困革命老區(qū)振興發(fā)展的政策和規(guī)劃；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和集中連片開發(fā)相結(jié)合，做好集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作。

　　在持續(xù)深化國際國內(nèi)區(qū)域合作的基礎(chǔ)上，“今后將發(fā)揮現(xiàn)有國際合作機(jī)制作用，重點(diǎn)推動與周邊國家深度合作，推動形成全方位開放合作新格局?！眲⑸佘娬f。