北京3月1日電（記者 周圍圍）兩會開幕在即，參加全國政協(xié)十二屆三次會議的政協(xié)委員即將開始新一輪的建言獻(xiàn)策，有些委員的提案亦被提前曝光。

　　對2013年以來的熱點(diǎn)提案進(jìn)行盤點(diǎn)后，不難發(fā)現(xiàn)，有些提案的關(guān)鍵詞看起來非?！澳樖臁保芏喽际菄@著“就醫(yī)難”、“求學(xué)難”、“集體土地流轉(zhuǎn)”、“大氣治理”、“房價(jià)”等問題。為什么年年提，卻年年得不到解決?

　　梳理提案可知，有些提案是因?yàn)槊磕陚?cè)重點(diǎn)不同，才被不斷提及;有些是因?yàn)槔щy重重，才成了“老大難”問題;有些提案雖已在逐步推進(jìn)中，但新問題也在不斷涌現(xiàn)。

　　持續(xù)攻堅(jiān)型

　　關(guān)鍵字：集體土地流轉(zhuǎn)

　　難度系數(shù)：★★★★★

　　“三農(nóng)”問題一直是困擾我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的關(guān)鍵問題。每每談及“三農(nóng)”問題，就必須涉及到集體土地流轉(zhuǎn)問題。從2013年全國政協(xié)十二屆委員履職以來，年年都有不少委員提交關(guān)于集體土地流轉(zhuǎn)問題，尤其在農(nóng)業(yè)界別，集體土地流轉(zhuǎn)提案是“老生常談”。

　　在2015年年初，集體土地流轉(zhuǎn)問題有了新進(jìn)展。今年中央一號文件明確指出：堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿，不得硬性下指標(biāo)、強(qiáng)制推動。

　　

　　在農(nóng)村，越來越多的農(nóng)民選擇將耕地承包出去，自己去城市打工。 圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

　　委員觀點(diǎn)：

　　全國政協(xié)委員、普華永道中天會計(jì)師事務(wù)所合伙人張國?。河腥搜劬χ欢⒃凇傲鬓D(zhuǎn)”上，沒有深入考慮具體的政策要求。產(chǎn)權(quán)界定不清，將直接影響農(nóng)地制度改革的推進(jìn)。如果現(xiàn)在不明確產(chǎn)權(quán)，今后很可能導(dǎo)致各種違規(guī)或埋下糾紛隱患。

　　全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)副主席黃日波：隨著“溫飽農(nóng)業(yè)”向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，土地作為農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)資料，如何配置經(jīng)營管理尤為重要。當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營的兩大難題，分別是以面積不準(zhǔn)、空間不明為代表的權(quán)屬不清和以戶均耕地少、地塊多為代表的土地嚴(yán)重細(xì)碎化。這兩個方面問題的解決應(yīng)結(jié)合起來同時推進(jìn)，而不是搞土地確權(quán)“一刀切”。

　　全國政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長夏濤：在農(nóng)村土地制度改革過程中，我們既要保護(hù)種地農(nóng)民的利益，也要對“進(jìn)城”農(nóng)民的合法權(quán)益予以保障，應(yīng)探索多種方式，兼顧“進(jìn)城”農(nóng)民的基本生活保障。

　　【點(diǎn)評】一號文件雖然對集體土地流轉(zhuǎn)已有了明確的部署，并不代表農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)問題得到了根本解決，關(guān)于“產(chǎn)權(quán)問題”、土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村權(quán)益保障問題等問題還將成為全國政協(xié)委員提案中的熱點(diǎn)。

　　長期吐槽型

　　關(guān)鍵字:教育問題

　　難度系數(shù)：★★★★

　　“小升初”擇校難、農(nóng)民工子女入學(xué)、高考制度改革倒退、民辦教育受阻、人才培養(yǎng)失敗、教育體制落后......關(guān)于教育的問題，歷年都是老百姓的吐槽點(diǎn)，在各種調(diào)侃、吐槽、哭訴的環(huán)境下，仍然每年保持“雷聲大，雨點(diǎn)小”。

　　有老百姓表示，對中國夢之教育不敢有追求。全國政協(xié)委員雖然每年圍繞著教育改革的問題提交了各類提案，但中國教育體制改革的步伐仍駐足不前。

　　委員觀點(diǎn)：

　　全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄：我國現(xiàn)行的教育制度還存在很多不足之處，教育的競爭已經(jīng)集中前移到小學(xué)和學(xué)前教育階段，我曾經(jīng)預(yù)測過，如果再不改革，下一步就是胎教的競爭。國家的義務(wù)教育必須保證和強(qiáng)制執(zhí)行，還應(yīng)該規(guī)定各地義務(wù)制教育的最低標(biāo)準(zhǔn)，如果設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就可以為大量家庭條件差的學(xué)生提供相同的起跑線。另一方面，義務(wù)教育也要設(shè)立最高標(biāo)準(zhǔn)，不能拿納稅人的錢花在少數(shù)人身上，義務(wù)教育必須做到公平。

　　全國政協(xié)委員、中南大學(xué)校長、中國工程院院士張堯?qū)W：當(dāng)前一些學(xué)校存在將科研經(jīng)費(fèi)用作自己的開銷、抄襲、急功近利等問題，為了名利一部分老師失去了他的底線。教育去功利化、去行政化，都應(yīng)該有一個綜合的改革。

　　全國政協(xié)常委、民盟中央常委、北京四中校長劉長銘：促進(jìn)民辦高等教育發(fā)展，首先要盡快清理歧視民辦教育的有關(guān)政策，還要探索民辦高校的分類管理。對于盈利性還是非盈利性的爭議問題可以暫時擱置，先做起來往前推進(jìn)，有些遺留問題可以在過渡階段通過政策解決，但是要尊重民辦學(xué)校初始創(chuàng)辦人的利益和貢獻(xiàn)。分類問題做好以后，政府對于民辦高校、對于民辦教育的政策扶持、財(cái)政支持就有了基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　【點(diǎn)評】教育是給孩子播種夢想、點(diǎn)燃夢想，幫助孩子實(shí)現(xiàn)夢想。歸根到底，是為了讓孩子健康成長，讓每一個孩子成為全面發(fā)展的人，有理想的人，有道德的人，堂堂正正的中國人。什么時候，孩子不再為讀書而困苦，父母不再為擇校而為難，老師不再為教書育人而貧困，學(xué)生畢業(yè)不再為就業(yè)而煩擾，社會不在為人才難覓而抓狂，中國的教育才真正走上了正軌。

　　收效緩慢型

　　關(guān)鍵字：生態(tài)保護(hù)、空氣質(zhì)量

　　難度系數(shù)：★★★★

　　365天中有150天不見天日，“霧霾”的襲擊，讓關(guān)于生態(tài)保護(hù)、空氣質(zhì)量的提案逐年迅猛上升，甚至有些委員直指霧霾將嚴(yán)重影響后代繁衍生息，可是，環(huán)境和空氣治理的效果仍舊微乎其微。

　　據(jù)中國環(huán)境保護(hù)部公布的2014年度中國空氣質(zhì)量狀況報(bào)告最新數(shù)據(jù)顯示，2014年京津冀依然是污染重災(zāi)區(qū)，PM2.5年均濃度為93微克/立方米，超標(biāo)1.6倍以上。

　　委員評價(jià)：

　　全國政協(xié)委員、浙江吉利控股集團(tuán)董事長李書福：我國現(xiàn)雖有《環(huán)境保護(hù)法》，但迄今已有23年，2000年頒布的《大氣污染防治法》也己有13年了。實(shí)踐證明，這部法律對中國大氣質(zhì)量的保護(hù)沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用。因此需要再次查缺補(bǔ)漏修訂完善，將相應(yīng)法條規(guī)則細(xì)化、剛化，嚴(yán)格明晰法律責(zé)任，真正做到有法可依、出法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使其成為各種經(jīng)濟(jì)活動準(zhǔn)入的“防火墻”。

　　全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)教授賀林：霧霾對于人的體質(zhì)肯定有影響，雖然沒有直接的科研證據(jù)證明霧霾與出生人口質(zhì)量之間的聯(lián)系，但是個人體質(zhì)下降的民族，是無法保證后代繁衍的優(yōu)良基因的，不敬重自然，不保護(hù)生態(tài)，終究會被自然所報(bào)復(fù)。

　　全國政協(xié)委員、“醉駕入刑”主要推動者施杰律師：建議將空氣污染的防治作為重要的考核指標(biāo)之一。比如規(guī)定：地方政府應(yīng)當(dāng)加大發(fā)展綠色公共設(shè)施，大力發(fā)展城市交通工具、大面積建設(shè)綠地、濕地、公園等，并將其作為政績考核標(biāo)準(zhǔn)之一;一個季度(或者一個月)，當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)必須達(dá)到多少天，否則該季度(或該月)考核不合格;對發(fā)生惡性空氣污染事故的地方政府官員一票否決，不允許其再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　【點(diǎn)評】生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，也是一項(xiàng)全民族、全社會的共同事業(yè)。面對現(xiàn)實(shí)生活中的“霧霾”“污水”，我們必須形成共識：只有不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，交出一張足夠分量的“生態(tài)答卷”，才是做活“發(fā)展文章”的最根本保障，才是國家和人民最大福利。

　　近期無望型

　　關(guān)鍵字：高房價(jià)

　　難度系數(shù)：★★★★★

　　關(guān)于中國的房價(jià)問題，一直被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。在全國政協(xié)委員中也有不同的觀點(diǎn)。有的說房價(jià)已到拐點(diǎn)、一定要降;有的說房價(jià)還有下調(diào)的空間、還要下調(diào)。一個不爭的事實(shí)是，與前一年相比，2014年的房價(jià)雖沒有那么大的起伏波動，但房價(jià)高位不降還是讓老百姓望而止步。

　　

　　居高不下的房價(jià)，讓很多想購房的人處于觀望狀態(tài)。 圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

　　委員評價(jià)：

　　全國政協(xié)委員、大連萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林：即使房價(jià)下降20%，普通百姓也未必能省錢。建議國家有關(guān)部門及時調(diào)整目前的信貸政策，對購買首套房和首次改善住房的群眾，重新恢復(fù)房貸利率七折優(yōu)惠。這樣房地產(chǎn)調(diào)控才能惠及所有中等、中低和低收入群眾。

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵：依賴房產(chǎn)稅來調(diào)控房價(jià)只能是杯水車薪，望洋興嘆。建議適時推出，至少在一部分地區(qū)應(yīng)該先推出，比如房地產(chǎn)有上漲空間的地區(qū)，意義在于給地方政府比較穩(wěn)定的、可以和百姓形成良性互動的稅種，交給最基層的政府使用，直接用于業(yè)主住房大環(huán)境的改善，諸如治安、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市環(huán)境治理，把房產(chǎn)稅看成是一個大物業(yè)費(fèi)的概念，維護(hù)小區(qū)外面的物業(yè)環(huán)境，是良稅而不是惡稅。

　　全國政協(xié)委員、廣州市人大常委會副主任張嘉極:這個觀點(diǎn)前幾年多次說過。首先，土地不能無償供應(yīng)，里面有很多權(quán)力尋租，所以土地必須要公開招標(biāo)，這個由市場定價(jià)，市場讓它有價(jià)就有價(jià)，讓它沒價(jià)就沒價(jià)。房子不好賣，地價(jià)就跌，房子好賣，地價(jià)就上漲。是房價(jià)推動地價(jià)，不是地價(jià)推動房價(jià)。

　　【點(diǎn)評】不管政府怎么調(diào)控，事實(shí)上房價(jià)并不見下降，保持不增長已經(jīng)很不錯了。房價(jià)的波動，直接牽動了老百姓的冷暖幸福。有了房子、車子，才能有妻子，才能過幸福生活，已經(jīng)成為當(dāng)下流行的趨勢。面對高位不下的房價(jià)，何時才能“安得廣廈千萬間，大批寒士盡開顏”。

　　結(jié)束語：2015年是全面深化改革關(guān)鍵之年、全面依法治國的開局之年、“十二五”規(guī)劃的收官之年。相信在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨這“四個全面”的指導(dǎo)下，那些“老大難”的提案將會得到科學(xué)合理的解決或落實(shí)。