針對(duì)即將在通州區(qū)率先試行的積分落戶政策，記者昨天從通州區(qū)獲悉，政策細(xì)則將由發(fā)改委、公安、綜治、流管等部門共同研究制定。同時(shí)，基于人口調(diào)控壓力，通州區(qū)提出，將“避免出現(xiàn)因積分落戶政策導(dǎo)致出現(xiàn)流動(dòng)人口激增現(xiàn)象”。

　　積分落戶試點(diǎn)細(xì)則尚在研究

　　針對(duì)備受關(guān)注的通州積分落戶試點(diǎn)工作，近日通州區(qū)首次通過官網(wǎng)披露，針對(duì)國家城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)工作，通州區(qū)今年將由發(fā)改委、公安、綜治、流管多部門共同研究積分落戶政策細(xì)則。這也意味著試點(diǎn)具體細(xì)則尚在研究階段。

　　2月4日，國家發(fā)改委等11部門下發(fā)《關(guān)于印發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案的通知》，并附《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》，將江蘇、安徽兩省和北京通州等62個(gè)城市（鎮(zhèn)）列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。

　　根據(jù)方案，通州到2017年實(shí)現(xiàn)9萬外來常住人口和本區(qū)農(nóng)民市民化，享受與城鎮(zhèn)居民同等的基本公共服務(wù)。同時(shí)，加快戶籍制度改革，推進(jìn)積分落戶政策，制定通州區(qū)積分落戶試行管理辦法，強(qiáng)化居住證積分與公共服務(wù)待遇掛鉤。

　　方案公布后，網(wǎng)絡(luò)也曾流傳通州積分落戶“六大條件”，專家亦普遍認(rèn)為門檻將會(huì)較高。對(duì)此，通州區(qū)本月曾表示，正在按照市委、市政府的要求，積極研究未來人口管理的相關(guān)政策措施。但未透露細(xì)則將如何制定。

　　積分落戶同時(shí)還須管控人口

　　對(duì)于通州積分落戶政策具體細(xì)則應(yīng)如何制定，北京市社會(huì)科學(xué)院副院長趙弘指出，人口調(diào)控與積分落戶之間存在一定矛盾，在通州試點(diǎn)推行難度不小，若控制不好可能存在風(fēng)險(xiǎn)。

　　在此背景下，通州區(qū)新近提出，在積分落戶政策細(xì)則制定過程中，一個(gè)原則是須科學(xué)合理通過政策管控人口，避免出現(xiàn)因積分落戶政策導(dǎo)致出現(xiàn)流動(dòng)人口激增現(xiàn)象。

　　對(duì)于通州目前承載的人口壓力，通州區(qū)常務(wù)副區(qū)長崔志成近日在區(qū)政府第五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上指出，去年今年兩年，北京市給通州區(qū)下達(dá)的人口增量目標(biāo)是5.5萬人，去年常住人口135.6萬人，今年調(diào)控目標(biāo)是138.1萬人。

　　崔志成稱，就目前形勢而言，完成人口調(diào)控任務(wù)的壓力較大。為此，通州區(qū)今年將研究制定人口規(guī)模調(diào)控意見和調(diào)控方案，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化人口數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加大對(duì)非法勞動(dòng)用工、違法使用地下空間、經(jīng)營群租房等問題的治理力度等，確保完成北京市下達(dá)的人口調(diào)控目標(biāo)。

　　此外，通州區(qū)今年還須提前做好承接中心城疏解功能的準(zhǔn)備，按照中央和市委、市政府的要求，隨時(shí)啟動(dòng)承接城市功能、行政功能、產(chǎn)業(yè)功能的研究工作。（溫薷）