去年底，國家發(fā)改委等11個部門聯(lián)合印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》，同意將江蘇、安徽兩省和浙江省寧波市、北京市通州區(qū)等62個城市(鎮(zhèn))列為試點地區(qū)。按照中央要求，通州區(qū)要推進積分落戶政策，試點期內(nèi)(到2017年)擬推進6萬外來人口市民化。

　　外來人口符合哪些條件才能落戶北京?昨天有媒體報道稱，通州積分落戶細則已確定六個基本條件，引發(fā)極大關(guān)注。昨天下午，通州區(qū)政府向京華時報記者表示，有關(guān)積分落戶的細則尚未出臺。

　　京華時報記者黃海蕾

　　■試點方案

　　試點期內(nèi)6萬“北漂”市民化

　　在國家發(fā)改委等部門評審?fù)ㄟ^的試點工作方案中，明確列出了通州區(qū)開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體目標:推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，到2017年實現(xiàn)9萬外來常住人口和本區(qū)農(nóng)民市民化，享受與城鎮(zhèn)居民同等的基本公共服務(wù)。

　　在外來人口市民化方面，方案要求加快戶籍制度改革，推進積分落戶政策，制定通州區(qū)積分落戶試行管理辦法。面向通州副中心建設(shè)，統(tǒng)籌考慮城市運營管理保障及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，合理設(shè)置積分分值，達到一定分值的可以申請落戶，為北京及國

　　內(nèi)其他特大城市戶籍制度改革提供經(jīng)驗。按照統(tǒng)籌推進、分步實施的原則，試點期內(nèi)擬推進6萬外來人口市民化。

　　在本區(qū)農(nóng)民市民化方面，方案要求在全區(qū)范圍內(nèi)選擇典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點期內(nèi)解決3萬農(nóng)村剩余勞動力的農(nóng)轉(zhuǎn)居問題。

　　方案要求成立由通州區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)戶籍管理改革組、金融創(chuàng)新組、集體土地管理改革組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、基礎(chǔ)設(shè)施組、公共服務(wù)組等，負責具體落實工作。

　　方案要求設(shè)立規(guī)模為200億元的通州新型城鎮(zhèn)化政府引導(dǎo)基金，政府出資20%，其余資金通過市場機制解決。

　　■官方回應(yīng)

　　人口管理政策措施仍在研究

　　試點工作方案要求通州區(qū)根據(jù)試點目標，制定年度實施計劃，明確年度工作任務(wù)，落實到具體單位。2月6日，京華時報記者致電通州區(qū)政府相關(guān)部門負責人了解試點工作情況，得到的答復(fù)是尚無消息可以發(fā)布。

　　昨天有媒體報道稱，通州積分落戶細則已確定六個基本條件，分別是:持有《北京居住證》滿10年以上;在本區(qū)有住房或者租房滿8年以上;985工程或中科院系統(tǒng)研究所碩士(脫產(chǎn))畢業(yè);持有《北京居住證》期間在本區(qū)繳納社會保險連續(xù)滿10年以上;國家中級職稱以上;無刑事前科。

　　這一消息發(fā)布后，立即引發(fā)高度關(guān)注。京華時報記者搜索發(fā)現(xiàn)，類似“細則”在試點工作方案發(fā)布當天即在網(wǎng)上開始流傳。

　　昨天下午，京華時報記者向通州區(qū)政府求證此事。得到回復(fù)如下:通州作為北京城市副中心，正在按照市委、市政府的要求，積極研究未來人口管理的相關(guān)政策措施。目前尚未出臺相關(guān)細則。

　　■專家分析

　　各地積分落戶偏向兩高人才

　　據(jù)了解，在此之前，上海、廣州、深圳已相繼推行積分落戶制度，落戶“門檻”普遍比較高。以在全國最早實行居住證積分制的上海為例，外來人口落戶上海需要符合持有上海居住證、繳納一定年限社保等基本條件，其他積分指標還包括學歷背景、外語和計算機水平、科研創(chuàng)新、用人單位要素等。

　　上海金融與法律研究院研究員、執(zhí)行院長傅蔚岡在接受媒體采訪時表示，綜觀此前各地積分落戶改革方案，大多呈現(xiàn)出向高學歷、高技能人才傾斜的導(dǎo)向，上海去年通過積分制得到本地戶口的不過6000人左右。在廣州，2013年至2014年通過積分制得到廣州戶口的外來人口也是6000人。