■金融創(chuàng)新

　　2015年全國政策咨詢工作會議在湖南長沙召開，主辦方國務院發(fā)展研究中心主任李偉在會上闡述了中國經(jīng)濟發(fā)展的機遇、動力、風險。作為中央決策服務的高端智庫，國務院發(fā)展研究中心此次全國性會議也是觀察中國經(jīng)濟運行和宏觀政策“風向”的窗口。中國經(jīng)濟巨輪動向舉世關(guān)注。當前，中國經(jīng)濟運行趨勢如何？面臨哪些機遇？需防范哪些風險？

　　新常態(tài)蘊藏新機遇

　　當前，我國正步入經(jīng)濟新常態(tài)。李偉說，伴隨著增速下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原有的風險化解機制難以適應經(jīng)濟運行的需要，而經(jīng)濟發(fā)展方式和市場主體的行為則很難及時有效調(diào)整，被掩蓋的矛盾和風險就會逐步顯露。

　　禍兮福之所倚?！靶鲁B(tài)同樣蘊藏新機遇?！痹诶顐タ磥?，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難免陣痛，但調(diào)整成功了將會提升資產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并創(chuàng)造新的工作崗位；一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求雖然飽和了，但新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新需求正在涌現(xiàn)，供給創(chuàng)造需求的空間無限巨大。

　　此外，出口增長雖放緩，但利用裝備能力、產(chǎn)業(yè)配套能力和資金輸出等優(yōu)勢，在新一輪國際分工中有望向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進；保護環(huán)境、治理污染會增加成本，但提供生態(tài)產(chǎn)品，走低碳、綠色發(fā)展道路，則會帶來新商機。

　　“我國人均GDP按人民幣與美元匯率計算僅相當于美國的八分之一，居民最終消費率、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、農(nóng)業(yè)勞動力占比等指標，與美國相比均有相當大的差距，國內(nèi)市場擴張、服務業(yè)加快發(fā)展、城鎮(zhèn)化快速推進等都具有廣闊的空間?！崩顐フf。

　　培育新動力重在科技創(chuàng)新

　　經(jīng)濟發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，表面上看是增長速度換擋與調(diào)整，但本質(zhì)是增長動力的轉(zhuǎn)換與接續(xù)。

　　“培育增長新動力的關(guān)鍵在于創(chuàng)新?！崩顐フf，除了要進行產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新外，最重要的是要進行科技創(chuàng)新。

　　李偉援引世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的數(shù)據(jù)說，2013年，中國專利申請總量接近美日兩國的總和，但我國的創(chuàng)新層次較低，在被授權(quán)的專利中，發(fā)明專利不足1／6。

　　他說，在數(shù)字機器人、分布式能源、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等領(lǐng)域，我國與發(fā)達國家大體上站在同一起跑線上，有機會走在創(chuàng)新前列，甚至走在創(chuàng)新最前沿。應統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源，力爭在這些新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

　　“正像樹木生長離不開陽光雨露一樣，創(chuàng)新也需要適宜的生態(tài)環(huán)境?！崩顐フf，構(gòu)建良好的創(chuàng)新環(huán)境，首先要正確處理好政府、大學、研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)四者之間的關(guān)系；其次要完善國家創(chuàng)新政策體系，把國家有限的政策和資金資源，集中用到?jīng)Q定長遠發(fā)展前景的戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

　　需防范四方面風險

　　李偉認為，當前，我國經(jīng)濟運行需防范和化解四方面風險：

　　——財政風險。2015年，房地產(chǎn)市場階段性調(diào)整帶來的土地收入縮減，地方債務償還相對集中，過剩產(chǎn)能逐步退出，以及維持基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求等，都會加劇財政壓力，特別是地方基層財政壓力。

　　——金融風險。包括防范地方金融機構(gòu)風險，以及政府債務的化解。此外，要重視企業(yè)效益下降、銀行不良資產(chǎn)率上升以及互保聯(lián)保問題。

　　——房地產(chǎn)市場風險。房地產(chǎn)市場總體下行趨勢仍將繼續(xù)，去庫存任務依然艱巨，市場分化趨勢加劇。同時，一些房地產(chǎn)企業(yè)擴張過快、市場銷售不暢、融資能力不足、抗風險能力較弱，違約、資金鏈斷裂等經(jīng)營風險明顯上升。

　　——就業(yè)風險。新常態(tài)下，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分傳統(tǒng)過剩產(chǎn)業(yè)面臨淘汰和轉(zhuǎn)產(chǎn)，不少職工難免失業(yè)或轉(zhuǎn)崗，因技能短期不適應新崗位、新業(yè)態(tài)需求，摩擦性失業(yè)會有所增加；二是由于與產(chǎn)業(yè)升級、崗位需求不匹配問題突出，大學生就業(yè)壓力還會持續(xù)一段時間。此外，由于二代農(nóng)民工就業(yè)形態(tài)和報酬要求發(fā)生了明顯變化，原有的土地對就業(yè)波動的緩沖作用明顯降低。（據(jù)新華社）