國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在日前舉辦的“國(guó)研智庫(kù)論壇2014”年會(huì)上，發(fā)表了題為《建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化》的主旨演講。李偉認(rèn)為，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化需要建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)。

　　李偉說，智庫(kù)作為現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重要組成部分，是國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。新形勢(shì)下推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，需要全面準(zhǔn)確地理解國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵。

　　如何全面準(zhǔn)確理解中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵？李偉說，十八屆三中全會(huì)決定明確指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記關(guān)于“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的系列重要講話，明確了“國(guó)家治理體系和治理能力”的科學(xué)內(nèi)涵。

　　對(duì)此，李偉從三個(gè)角度論述了他的理解：第一，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革總目標(biāo)的有機(jī)組成部分。中國(guó)的國(guó)家治理現(xiàn)代化，只有牢牢堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路才能實(shí)現(xiàn)；中國(guó)特色社會(huì)主義制度，只有通過不斷強(qiáng)化國(guó)家治理現(xiàn)代化才能得以完善和發(fā)展。第二，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨“治國(guó)理政”制度化的重要標(biāo)志。制度化是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化最本質(zhì)的特征。具體地講，國(guó)家治理的制度化，指的是治理國(guó)家過程中對(duì)國(guó)家基本政治制度的規(guī)制，包括權(quán)力配置、行政權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各權(quán)力機(jī)關(guān)的職能、公權(quán)力的制約監(jiān)督以及公民權(quán)利的保護(hù)等方面，使國(guó)家政治生活有法可依、有章可循、有規(guī)可守、有制可行。國(guó)家治理制度化是依憲治國(guó)、依法治國(guó)方略的必要要求，依憲治國(guó)、依法治國(guó)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。第三，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要緊密結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況。習(xí)總書記闡述的國(guó)家治理思想中，至少包含兩層重要含義，一是我國(guó)的國(guó)家治理現(xiàn)代化，不能割斷與本國(guó)歷史和文化的聯(lián)系，也不能割斷與世界社會(huì)主義歷史和社會(huì)主義國(guó)家已有實(shí)踐間的聯(lián)系，要善于從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。二是對(duì)國(guó)外的治理理論和治理的經(jīng)驗(yàn)與做法，既不能生搬硬套，也不能排斥拒絕，而要很好地進(jìn)行吸收借鑒。

　　李偉說，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)發(fā)展在其國(guó)家治理中扮演了重要角色。而我國(guó)智庫(kù)現(xiàn)狀難以滿足提高治理能力現(xiàn)代化的迫切需求，智庫(kù)發(fā)展還相對(duì)滯后：一是智庫(kù)作為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分既缺乏制度性保障，也未能得到系統(tǒng)性體現(xiàn)；二是智庫(kù)對(duì)決策的影響多處于若即若離狀態(tài)，在黨和國(guó)家科學(xué)、民主決策體系中缺乏制度化、規(guī)范化、程序化的安排。三是我國(guó)智庫(kù)多以官方、半官方為主，智庫(kù)本身難以平衡體制屬性與政策研究獨(dú)立性之間的關(guān)系；四是智庫(kù)研究成果向決策咨詢、社會(huì)效益轉(zhuǎn)化的渠道不夠暢通，效率有待提高；五是我國(guó)智庫(kù)總體而言戰(zhàn)略謀劃和綜合研判能力不足，政策研究質(zhì)量和水平有待提高，尚不適應(yīng)新時(shí)期決策的需要；六是黨政機(jī)構(gòu)與社會(huì)對(duì)智庫(kù)建設(shè)的重視程度有待提高，智庫(kù)發(fā)展還面臨很多體制性障礙。

　　李偉認(rèn)為，智庫(kù)在實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化過程中要發(fā)揮重要作用，包括四個(gè)方面：資政輔政，啟迪民智，平衡分歧，聚賢薦才。同時(shí)，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)的智庫(kù)不但需要對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路進(jìn)行理論總結(jié)，為進(jìn)一步堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路提供理論自信的依據(jù)；更為重要的是，需要對(duì)占全球五分之一人口的中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所面臨的獨(dú)特國(guó)家治理問題進(jìn)行系統(tǒng)性、前瞻性研究，為黨中央和國(guó)務(wù)院推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的決策提供支持。

　　李偉說，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)要持續(xù)深入研究中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，探求推進(jìn)中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的理論創(chuàng)新和政策設(shè)計(jì)。

　　李偉就此提出了三點(diǎn)看法：第一，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本原則。

　　第二，現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重點(diǎn)，應(yīng)加快現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)，完善國(guó)家治理的基礎(chǔ)和提高政府效能。可以從五個(gè)維度研究現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)問題：一是推進(jìn)依法治國(guó)和法治國(guó)家建設(shè)；二是建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建設(shè)現(xiàn)代預(yù)算國(guó)家；三是建立體現(xiàn)公平正義的社會(huì)保障體制；四是推進(jìn)現(xiàn)代有效監(jiān)管體系建設(shè)；五是調(diào)整國(guó)家在引導(dǎo)發(fā)展中的定位。

　　第三，高度重視信息化對(duì)我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的影響。在全球化、信息化的新時(shí)代背景下推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，要充分利用信息化手段，構(gòu)建新的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化、智能化，提高黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家事務(wù)的能力和效率。

　　“國(guó)研智庫(kù)論壇2014”由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，中國(guó)發(fā)展出版社主辦，國(guó)研文化傳媒股份有限公司、中國(guó)發(fā)展觀察雜志社承辦。